Kaip informuoja Specialiųjų tyrimų tarnyba, ikiteisminio tyrimo metu nustatyta, kad A.Š., būdamas valstybės tarnautojui prilygintas asmuo, piktnaudžiavo tarnyba ir suklastojo dokumentus, kuriais vadovaujantis Šiaulių rajono gyventojai buvo neteisingai atkurta nuosavybės teisė į žemę, t. y. neinformavus gyventojos, žemė jai buvo paskirta kitoje vietoje nei buvo numatyta.
Pradėjus ikiteisminį tyrimą, Šiaulių apskrities viršininko administracija buvo įpareigota panaikinti priimtą sprendimą ir iš naujo parengti dokumentus dėl žemės grąžinimo nukentėjusiai pilietei.
Ikiteisminį tyrimą kontroliavo ir jam vadovavo Šiaulių apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus prokuroras. Kaltinamasis aktas kartu su bylos medžiaga 2010 m. liepos 16 d. perduotas Šiaulių miesto apylinkės teismui.