Pagal J.C.Junckerio viziją Bendriją galėtų sudaryti pagrindinės šalys narės ir „orbitinės“ valstybės. Prie pastarųjų EK vadovas priskirtų Jungtinę Karalystę ir Turkiją.
Esą pagal naująjį planą visaverte naryste ES džiaugtųsi mažesnis valstybių skaičius. O kitos šalys, nepasiruošusios pilnai narystei, atsidurtų skirtinguose „priklausymo lygiuose“.
„Ar mes norime visada žengti į priekį kaip 28 šalių grupė? Ar neturėtų būti taip, kad tie, kurie nori keliauti greičiau, galėtų tai daryti?“ – tokį klausimą konferencijos Belgijos Leveno mieste dalyviams uždavė J.C.Junckeris.
Jo teigimu, Europos Sąjunga galbūt funkcionuotų geriau, jei absoliučiai visos šalys narės nebūtų verčiamos dalyvauti projektuose ar iniciatyvose, kurios jų visai nedomina, – net saugumo klausimais.
J.C.Junckeris vietoj dabartinės tvarkos siūlo „struktūrinį, visiems atvirą dizainą“. Tarp su branduoliu menkiau susisaisčiusių valstybių EK pirmininkas įtrauktų Jungtinę Karalystę, kuri pernai nusprendė išstoti iš ES, ir Turkiją, jau daug metų nesėkmingai siekiančią narystės Bendrijoje.
