Dabar populiaru
Publikuota: 2013 spalio 21d. 17:17

Ar Lietuvos gyventojai galės tiesiogiai rinkti merus?

prof. Rainhart Lang
prof. Rainhartas Langas /Zenono Ripinskio nuotr.

Artėjant 2015-iems šalies valdžia ir savivaldybės imasi nagrinėti aktualius savivaldos klausimus. Vienas iš jų, sulaukiantis karštų diskusijų ir prieštaringų vertinimų valdžioje ir visuomenėje – tiesioginiai merų rinkimai. Ši aktuali tema buvo svarstyta savaitgalį Šiaulių universiteto organizuotoje konferencijoje, kurioje tiesioginių merų rinkimų atvejais dalijosi prof. Luca G. Brusati iš Udinės universiteto (Italija) ir prof. Rainhartas Langas iš Chemnico universiteto (Vokietija).

Užsienio šalių patirtis rodo, kad tokio tipo rinkimai yra veiksminga priemonė, išgryninanti mero funkcijas ir neleidžianti savivaldai nutolti nuo pažadų savo rinkėjams. Tačiau ir patys rinkėjai neturi atsipalaiduoti, mat tokio tipo rinkimuose atsakomybės tenka abiems pusėms.

Savivalda veikia skaidriau

Sistema veikia tuomet, kai rinkėjai atsakingai renkasi konkrečius valdžios atstovus.

Italijoje 1993 metais buvo įvykdyta reforma, kurios metu buvo įteisintas dominuojančio mero modelis, padidinantis mero valdžią. Išrinktas meras yra remiamas Tarybos daugumos ir yra visiškai atsakingas už vykdomosios valdžios funkcijas, taip pat patiems merams yra suteikta teisė pasiskirti savivaldybės administratorius penkeriems metams. Tačiau tokia absoliuti mero valdžia turi būti nukreipta gyventojų naudai. Kitu atveju, neišpildžiusi rinkimų agitacijos pažadų išrinktoji valdžia rizikuoja prarasti rinkėjų pasitikėjimą ir galimybę tęsti kadenciją.

Profesoriaus Luco G.Brusati teigimu, ši reforma atnešė nemažai teigiamų permainų savivaldos sistemai. „Anksčiau merus rinkdavo Tarybos nariai, kaip ir šiuo metu tai daroma Lietuvoje. Prieš reformą vietos valdžia nebuvo tokia efektyvi, nes į ją buvo renkami atstovai, mažiau suinteresuoti konkrečiam administraciniam vienetui ir vietos gyventojams. Dabar ši sistema veikia skaidriau, nors absoliuti valdžia ir priklauso vienai partijai, kuri yra priversta atsakingiau žiūri į savo funkcijas“, – sakė profesorius.

prof. Luca G. Brusati
Zenono Ripinskio nuotr./prof. Luca G. Brusati

Taip pat prof. Luca G.Brusati teigė pritariantis tokiai sistemai, tačiau pridūrė, kad ši sistema veikia tuomet, kai rinkėjai atsakingai renkasi konkrečius valdžios atstovus. Mat neretai gyventojai patikliai žiūri į rinkiminės kompanijos triukus ir nesigilina į tai, ką iš tiesų žada kandidatai.

Aktyviau dalyvauja rinkimuose

Vokietijoje vietinės valdžios sistemas reglamentuoja šalies regionai. Šiuo metu tik trijuose miestuose (Berlyne, Hamburge, Brėmene) merus renka miesto parlamentai, o kitose žemėse merus pasirenka patys piliečiai. Profesoriaus Rainharto Lango nuomone, tiesioginių merų rinkimų įvedimas sustiprino atskaitomybę rinkėjams ir priskyrė konkrečią politinę atsakomybę išrinktam valdžios atstovui.

Dabar žmonės atidžiau stebi rinkimų agitacijas ir aktyviau dalyvauja pačiuose rinkimuose, - sakė L.G.Brusati.

Paklaustas, kaip pasikeitė pačių gyventojų požiūris į rinkimų sistemos pakeitimą, profesorius atsakė, kad rinkėjų iš tiesų padaugėjo, nes kiekvienas yra labiau suinteresuotas išsirinkti tinkamą valdžios atstovą. „Tokie rinkimai padidino ir gyventojų pasitikėjimą. Dabar žmonės atidžiau stebi rinkimų agitacijas ir aktyviau dalyvauja pačiuose rinkimuose. Taip yra todėl, kad piliečiai patys turi teisę išsirinkti jų lūkesčius atitinkančią valdžią“, – teigė prof. Rainhartas Langas. Tačiau daug lengviau, pasak pašnekovo, yra mažesnių miestų rinkėjams, kadangi mažesnėje teritorijoje vieni kitus pažįsta. Be to, tai parankiau ir patiems kandidatams. Kitaip yra didesnių miestų atstovams, kuriems prireikia daugiau pajėgų įrodyti savo pozicijas ir įtikti savo rinkėjus.

Tačiau tokio tipo savivaldoje negalima išvengti ir neigiamų pusių. Profesorius kaip vieną iš ryškiausių tokios sistemos trūkumų paminėjo savivaldos atstovų piktnaudžiavimą tokia valdžios sistema. Tuomet neretai ieškoma, kaip įgyvendinti sau palankius sprendimus, o ne atstovauti rinkėjų interesams. „Tačiau kai kurie merai savivaldoje sėkmingai dirba nuo 1990 metų. Tai rodo, kad tinkamai išrinkti stiprūs ir motyvuoti valdžios žmonės veikia gera kryptimi ir kokybiškai įgyvendina projektus. O tai, be abejonės, suteikia stabilumo valdžioje“, – paminėjo pašnekovas.

Profesorius nedvejodamas pridūrė, kad Lietuva gali sėkmingai įteisinti tokią savivaldos sistemą, tačiau tam prireiktų atsižvelgti į kitų šalių praktiką ir atidžiai pritaikyti tokios savivaldos modelį.

Dešimtmečio diskusijos – kol kas be rezultatų

Šalies Seimui yra teiktos Konstitucijos pataisos, kurios leidžia tokius rinkimus įteisinti

Pasak Šiaulių universiteto prof. Dianos Šaparnienės, šių metų praktinė-mokslinė konferencija „Geras valdymas vietos savivaldoje: demokratija, decentralizacija, plėtra“ sukvietė net 15 šalių atstovus bendram dialogui, kuriuo buvo siekiama pasidalinti patirtimi ir aktualiais savivaldos klausimais. Renginyje tiesioginiai merų rinkimų tema pasirinkta kryptingai, nes pastaruoju laiku tai aktualu ne tik valdžios atstovams, tačiau ir šalies gyventojams.

Šiuo metu Lietuvoje savivaldybių merus renka savivaldybių tarybos. Jeigu Lietuvoje būtų įvesti tiesioginiai mero rinkimai, juos rinktų ne savivaldybių tarybos, kaip yra dabar įprasta, o patys gyventojai. Tokiu būdu jie turėtų teisę laisvai išreikšti nuomonę ir išsirinkti tinkamiausią savivaldybės atstovą. Tačiau jau dešimtmetį vyksta aršios diskusijos, skeliančios visuomenę ir valdžios atstovus į dvi dalis.

Šalies Seimui yra teiktos Konstitucijos pataisos, kurios leidžia tokius rinkimus įteisinti. Tačiau parlamentas dukart tam nepritarė, nes nebuvo susitarta dėl tiesioginių merų rinkimų modelių. Apklausų rezultatai rodo, kad tiesioginiams mero rinkimams pritartų beveik du trečdaliai Lietuvos žmonių. Tikimasi, kad leidus išrinkti merą tiesiogiai, padidėtų ir gyventojų aktyvumas.

Šiuo metu nutarta, kad dar šių metų lapkritį Seimą turėtų pasiekti įstatymo pataisos, kuriomis bus siūloma savivaldybių merus rinkti tiesiogiai. Jei parlamentarai tam pritartų, tiesioginiai merų rinkimai vyktų jau 2015-aisiais.

Pranešti klaidą

Sėkmingai išsiųsta

Dėkojame už praneštą klaidą

Naujienos

15min iš Argentinos Pasaulis kišenėje

Užrašai iš Lietuvos Argentinoje (II): transliacija iš pasaulio krašto, perspėjimas dėl lenkų ir karas dėl Kavarsko

Aktualu

Išgelbėk draugą: jaunieji medikai pajūryje poilsiautojus moko pirminio gaivinimo 

Tiesiogiai Gazas

Palangos lenktynėse užsidegė latvių komandos automobilis, „Flash Racing Latvia“ komandai varžybos baigtos

Gyvenimas

Lietuvių šeimoje – kaip seriale: pagimdė vieną, o namo iškeliavo su trim kūdikiais

Maistas

Vytaro Radzevičiaus „Pasaulio puodai“: velsietiški pyragėliai

Verslas

Lietuviško nedarbo grimasos: ėmė paskolą, kad galėtų susirasti darbą

Vardai

Palangos lenktynėse – variklių gausmui neabejingos garsenybės: tarp jų – Eglė ir Jonas Valančiūnai

Sportas

Pasaulio rekordą nesėkmingai besivaikanti C.Semenya: „Kūnas reikalauja poilsio“  

Verslas

Karščio banga į Palangą sutraukė minias poilsiautojų: šis savaitgalis – išskirtinis

Gazas

„Formulės 1“ kvalifikacija Vokietijoje: L.Hamiltonas apmaudžiai pasitraukė, S.Vettelis mynė iki paskutinio rato

Aktualu

Savanoriais per popiežiaus vizitą pasisiūlė dvigubai daugiau žmonių nei reikia

Vardai

Į Palangos lenktynes D.Matijošaitis atvyko su 2 mėn. sūnumi: „Tėvystė veža labiau nei automobiliai“

Sportas

Stebėkite tiesiogiai: vandenlenčių varžybos „Red Bull Wake2el“

Sportas

Grubiu žaidimu „sąskaitas suvedinėjusį“ varžovą A.Novikovas pasiūlė spirti lauk iš komandos

Vardai

Prieš mėnesį ištekėjusi Vasha jau parduoda vestuvinę suknelę: „Maniau, tikrai ją pasiliksiu“

Pasaulis kišenėje

Atostogos Peloponese – begėdiška puota pilvui ir akims

Gazas

Linksmoji „Aurum 1006 km lenktynių“ dalis: išrinkite gražiausius „pieno ūsus“

Aktualu

D.Trumpas užsipuolė jo pokalbį slapta įrašiusį buvusį advokatą

Verslas

Lietuvos ekonomika sovietinėse fotografijose: propaganda dangstė gėdą

Vardai

Oskarą Koršunovą į Avinjono festivalį atlydėjo mylimoji Alexandra Kremer: „Jis – genijus“

Naujienos

15min iš Argentinos Pasaulis kišenėje

Užrašai iš Lietuvos Argentinoje (II): transliacija iš pasaulio krašto, perspėjimas dėl lenkų ir karas dėl Kavarsko

Mokslas.IT

Vienišiausias žmogus Žemėje: Amazonės džiunglėse nufilmuotas 22-ejus metus čia gyvenantis vyras

Aktualu

Išgelbėk draugą: jaunieji medikai pajūryje poilsiautojus moko pirminio gaivinimo 

Gyvenimas

Lietuvių šeimoje – kaip seriale: pagimdė vieną, o namo iškeliavo su trim kūdikiais

Kultūra

Kaune ant dviračių – moterys su sijonais 

Tiesiogiai Gazas

Palangos lenktynėse užsidegė latvių komandos automobilis, „Flash Racing Latvia“ komandai varžybos baigtos

Maistas

Vytaro Radzevičiaus „Pasaulio puodai“: velsietiški pyragėliai

Verslas

Lietuviško nedarbo grimasos: ėmė paskolą, kad galėtų susirasti darbą

Vardai

Palangos lenktynėse – variklių gausmui neabejingos garsenybės: tarp jų – Eglė ir Jonas Valančiūnai

Sportas

Pasaulio rekordą nesėkmingai besivaikanti C.Semenya: „Kūnas reikalauja poilsio“  

Verslas

Karščio banga į Palangą sutraukė minias poilsiautojų: šis savaitgalis – išskirtinis

Gazas

„Formulės 1“ kvalifikacija Vokietijoje: L.Hamiltonas apmaudžiai pasitraukė, S.Vettelis mynė iki paskutinio rato

Vardai

Į Palangos lenktynes D.Matijošaitis atvyko su 2 mėn. sūnumi: „Tėvystė veža labiau nei automobiliai“

Sportas

Stebėkite tiesiogiai: vandenlenčių varžybos „Red Bull Wake2el“

Vardai

Prieš mėnesį ištekėjusi Vasha jau parduoda vestuvinę suknelę: „Maniau, tikrai ją pasiliksiu“

Pasaulis kišenėje

Atostogos Peloponese – begėdiška puota pilvui ir akims

Gazas

Linksmoji „Aurum 1006 km lenktynių“ dalis: išrinkite gražiausius „pieno ūsus“

Aktualu

Savanoriais per popiežiaus vizitą pasisiūlė dvigubai daugiau žmonių nei reikia

Sportas

Grubiu žaidimu „sąskaitas suvedinėjusį“ varžovą A.Novikovas pasiūlė spirti lauk iš komandos

Aktualu

D.Trumpas užsipuolė jo pokalbį slapta įrašiusį buvusį advokatą

Vardai

Idėjos savaitgaliui

Išmanus kaimas

Festivalis „Galapagai”

Parašykite atsiliepimą apie 15min