Kaip praėjusią savaitę išplatintame pranešime nurodė Konkurencijos taryba, dabar galiojančiame Advokatūros įstatyme advokatų veikla apibrėžiama kaip teisinių paslaugų teikimas, tačiau nėra laikoma komercine ūkine veikla.
Toks reglamentavimas, tarybos vertinimu, neatitinka ES teisės reikalavimų ir juos aiškinančios Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (ESTT) praktikos, taip pat Konkurencijos įstatymo nuostatų ir Lietuvos teismų išaiškinimų.
Savo rašte Vyriausybei ir Teisingumo ministerijai Konkurencijos taryba teigia nurodžiusi, kad ESTT praktikoje advokatų, kaip ir kitų laisvųjų teisinių profesijų atstovų, veikla buvo pripažinta ūkine veikla.
Tarybos vertinimu, ydingas nacionalinis reglamentavimas gali sudaryti prielaidas advokatams ar jų asociacijai, įstatymų leidėjui priimti konkurencijos požiūriu neteisėtus sprendimus, galinčius sukelti žalingų pasekmių.
„Konkurencijos tarybai koordinuojant valstybės pagalbos teikimo procesą yra pasitaikę atvejų, kai valstybės pagalbą administruojančioms institucijoms kilo klausimų, ar advokatų paslaugos laikytinos ūkine veikla, kuriai taikomos ES valstybės pagalbos taisyklės. Jeigu institucijos nepagrįstai nepritaikys šių taisyklių, jos rizikuoja suteikti neteisėtą valstybės pagalbą, kurią vėliau gali būti pareikalauta grąžinti su palūkanomis“, – teigia Konkurencijos taryba.
Dėl to ji siūlo centrinei valdžiai inicijuoti Advokatūros įstatymo pakeitimą ir atsisakyti nuostatos, pagal kurią advokato veikla nėra laikoma komercine ūkine veikla.
„Dviprasmiškai vertinu tokį pasiūlymą“
Lietuvos advokatūros vadovas Mindaugas Kukaitis BNS nurodė apgailestaujantis, kad Konkurencijos taryba pirmiau kreipėsi į ministeriją, apie tai nepranešusi suinteresuotai advokatūrai, kurią siūlymas liečia.
„Bendradarbiavimo santykis su institucija yra dalykiškas ir geras, tačiau šis veiksmas buvo truputį atvirkštinis“, – sakė M. Kukaitis.
Konkurencijos tarybos siūlymą praėjusią savaitę apsvarsčiusi Advokatų taryba nusprendė pateikti raštišką atsiliepimą nepritardami pataisai.
„Advokatų tarybai buvo pristatyta Konkurencijos tarybos rašto esmė ir buvo iškeltas klausimas, ar mes su juo sutinkame, ar pateikiame savo nuomonę, kad tai (dabartinis reguliavimas – BNS) neprieštarauja Europos teisei“, – nurodė M. Kukaitis.
„Tarybos nariai vienbalsiai nusprendė, kad turime atsakymą parengti ir pateikti, kad nesutinkame su Konkurencijos tarybos išsakyta pozicija“, – pridūrė Lietuvos advokatūros vadovas.
Pasak jo, šio atsakymo Konkurencijos tarybai advokatūra dar neišsiuntė. Jis yra rengimo stadijoje ir rašytinį atsiliepimą advokatai tikisi pateikti šios savaitės pabaigoje.
„Asmeniškai dviprasmiškai vertinu tokį pasiūlymą, nes ši nuostata yra įtraukta į Advokatūros įstatymą nuo pat jo pradžios, tai yra, nuo 1992 metų buvo įtvirtinta. Ji yra tokia, nes advokatai teikia ne tik paslaugas, bet ir būtinąją pagalbą“, – anksčiau BNS sakė M. Kukaitis.
Jo duomenimis, kasmet advokatai virš 30 tūkst. atvejų aptarnauja asmenis per valstybės garantuojamą teisinės pagalbos sistemą, kai neturintiems lėšų teisinis atstovavimas apmokamas iš biudžeto.
„Advokatai taip pat jau dešimt metų iš eilės teikia pro bono (viešajam gėriui nemokamai arba žymiai sumažintu tarifu – BNS) paslaugas kaip akcijos būdu, bet pro bono paslauga buvo teikiama visą laiką nuo advokatūros pradžios, tai yra daugiau negu 107 metus. Tai nebūtinai viskas vyksta atlygintinai. Todėl anksčiau netgi būdavo laikoma, kad tai ne paslauga, o teisinė pagalba“, – kalbėjo Lietuvos advokatūros vadovas.
„Be to, Advokatūros įstatymas yra suderintas su ES paslaugų direktyva, tai yra – Europos direktyva yra pilnai perkelta į Lietuvos advokatūros įstatymą. Reiškia, prieštaravimų ES teisei nėra“, – pažymėjo M. Kukaitis.
Šiuo metu galiojantis Lietuvos advokatūros įstatymas numato, kad advokato veikla yra teisinių paslaugų teikimas, nelaikomas komercine ūkine veikla.
„Mes neįžvelgiame esminio pokyčio, jeigu tokia nuostata būtų keičiama, tik (kistų – BNS) pats principas, kad tai yra profesinė veikla“, – pabrėžė M. Kukaitis.
