Dabar populiaru
Publikuota: 2017 balandžio 25d. 11:28

Valstybės kontrolierius apie įmonių auditą: panašu, kad tarybinė planinė ekonomika iš Lietuvos dar neišėjo

Arūnas Dulkys
Luko Balandžio / 15min nuotr. / Arūnas Dulkys

Valstybės kontrolė nustatė, kad valstybės bei savivaldybių įmonės, taip pat viešosios įstaigos yra valdomos neefektyviai, o įstaigų grąža yra maža. Valstybės kontrolierius teigė, kad norint užtvenkti korupcijos upę, reikia sisteminių pokyčių.

Valstybės kontrolė atliko 3 auditus: valstybės valdomų įmonių grąžos valstybei, savivaldybių kontroliuojamų įmonių valdymo ir veiklos, viešųjų įstaigų steigimo ir valdymo.

Trijų auditų metu buvo analizuojami duomenys apie 1057 juridinius asmenis, turinčius skirtingas teisines formas:

2017 m. pradžioje valstybė buvo 118 Valstybės valdomų įmonių savininkė arba pagrindinė akcininkė. Šių įmonių portfelio nuosavo kapitalo vertė 2015 m. pabaigoje sudarė 5,2 mlrd. Eur, o jo grąža siekė 2,1 proc. (normalizuotas grąžos rodiklis buvo 4,4 proc.);

2015 m. pabaigoje šalyje veikė 271 savivaldybės kontroliuojama įmonė, kurių portfelio nuosavo kapitalo vertė sudarė 1,26 mlrd. Eur, o grąža buvo neigiama (–0,42 proc.);

Pirma problema yra ta, kad nėra aišku, kada valstybės dalyvavimas teikiant viešąsias paslaugas yra tikslingas. Pavyzdžiui, kas dešimta savivaldybės įmonė vykdo veiklą, kuri nėra susijusi su savivaldybės funkcijomis.

2015 m. pabaigoje šalyje veikė 668 valstybės ir savivaldybės viešosios įstaigos, į kurias valstybė ir savivaldybės jau investavo 169 mln. Eur.

A.Dulkys: panašu, kad tarybinė planinė ekonomika iš Lietuvos dar neišėjo

Valstybės kontrolierius Arūnas Dulkys teigė, kad tiek su valstybės, tiek su savivaldybių įmonėmis yra kelios bendros problemos.

„Pirma problema yra ta, kad nėra aišku, kada valstybės dalyvavimas teikiant viešąsias paslaugas yra tikslingas. Pavyzdžiui, kas dešimta savivaldybės įmonė vykdo veiklą, kuri nėra susijusi su savivaldybės funkcijomis.

Antra problema susijusi su teisine forma. Tam tikrais atvejais tai yra tik būdas apeiti reikalavimus, kurie keliami biudžetinėms įstaigoms. Trečia problema yra susijusi su šių įmonių valdysena, ji yra nenuosekli, todėl ir rezultatai nėra nuoseklūs“, – kalbėjo A.Dulkys.

Luko Balandžio / 15min nuotr./Valstybės kontrolės konferencija
Luko Balandžio / 15min nuotr./Valstybės kontrolės konferencija

Jis pažymėjo, kad kyla toks jausmas, jog sovietinis mąstymas iš Lietuvos niekur nedingo: „Pasakysiu atvirai, kai susipažinau, su bendra auditų medžiaga, kaip valstybės kontrolierius, atėjo toks požiūris, kad tarybinė planinė ekonomika iš Lietuvos dar neišėjo.“

Paklaustas, kokia valstybės įmonė yra pati neūkiškiausia, valstybės kontrolierius teigė: „Pati neūkiškiausia įmonė šiuo atveju yra mūsų valstybė. Mes dažnai kalbame apie atskiras įmones, atskirus pirkimus, bet nematome korupcijos upės pradžios, kuri yra būtent bendroje tvarkoje, valstybė turi nuspręsti, kokias veiklas įmonės turėtų vykdyti.

Yra bendras problemos židinys, mes galime kurti kiekvienoje savivaldybėje po Valstybės kontrolę, po STT, bet nieko nepakeisime. Dabar yra tūkstantis juridinių asmenų, kol mes čia sėdime, kažkas rašosi viešųjų pirkimų sutartį, kurios neturi būti, kažkas sudaro kažkokį sandorį. Mes turime kalbėti makro terminais ir matyti šios upės ištakas, kol tai neišplito per visas savivaldybes.“

Yra neūkiškų įmonių, o vadovų atlyginimai maksimalūs

Valstybės įmonių auditą atlikęs vyriausiasis auditorius Laurynas Bilkis teigė, kad yra tokių įmonių, kurios nesumokėjo jokių įmokų ir nevykdo savo tikslų.

„Nėra aiški sistema, ko valstybė tikisi iš savo valdomų įmonių. Yra įmonės, kurios turi siekti dividendų ir pelno, tačiau 50 proc. įmonių nesumokėjo visiškai jokių pelno įmokų. Pabrėšiu, jų tikslas yra tik pelno siekimas. Klausimas, ar valstybė turi valdyti tokias įmones“, – kalbėjo L.Bilkis.

Paprašytas įvardinti neūkiškos įmonės pavyzdį, jis teigė: „Yra įmonių, kurios yra labai neūkiškos, o įmonių vadovai gaudavo maksimalų darbo užmokestį. Manau, jūs ir patys žinot.“

10 proc. savivaldybių įmonių – nesusijusios su savivaldybių funkcijomis

Audito metu paaiškėjo, kad savivaldybės valdo įvairiausias įmones, kurios neturi nieko bendro su savivaldybių funkcijomis.

„Apie 10 proc. savivaldybių įmonių vykdo ūkinę veiklą, kuri nėra susijusi su savivaldybių funkcijomis – 20 savivaldybių kontroliavo 28 tokias įmones: knygynus, vaistines, laboratorijas ir dezinfekcines stotis, oro uostą, sanatoriją, statybos medžiagų ir įrenginių nuoma ir kitas. Šių įmonių pagrindiniai veiklos tikslai labiau priskirtini veiklai, kurią gali vykdyti ir kiti ūkio subjektai.

Valstybė ir savivaldybės dalyvauja valdant viešąsias įstaigas, kurios teikia kavinių, kempingo veiklos, patalpų, valčių nuomos, apgyvendinimo, verslo konsultacijų ir buhalterinės apskaitos, kartingų sporto, pramogų organizavimo paslaugas“, – rašoma Valstybės kontrolės apibendrintose išvadose.

Alfredo Pliadžio nuotr./Druskininkų vandens parkas
Alfredo Pliadžio nuotr./Druskininkų vandens parkas

Valstybės kontrolės teigimu, valstybė turi apsispręsti, kokias funkcijas ir viešąsias paslaugas nori teikti: „Būtina peržiūrėti ir atnaujinti teisės aktus, kurie reglamentuoja įmonių ir įstaigų valdymo politiką, ir užtikrinti, kad juose būtų įvardyti aiškūs valstybės siekiami tikslai ir vykdomų funkcijų sistema. Būtina aiškiai įvardyti visas paslaugas, kurių teikimo tęstinumą užtikrinti siekia valstybė.“

Viešosios įstaigos dovanojamos valstybei, siekiant privilegijų

Auditoriai pastebėjo, kad kai kurios viešosios įstaigos buvo padovanotos valstybei, siekiant privilegijų ir lengvatų.

„Privačių asmenų valdoma viešoji įstaiga dovanodama valstybei balsų daugumos nesuteikiančias dalininko teises įgyja teisę pagal panaudą gauti valstybės turtą, gauti biudžeto lėšų, kredito garantijas ir kitų lengvatų. Jos įgyja pranašumą prieš kitus ūkio subjektus, kurių savininku ar dalininku valstybė nėra. Tokiu būdu sudaromos išskirtinės sąlygos suteikti privilegijas kitų rinkoje veikiančių subjektų atžvilgiu“, – rašoma Valstybės kontrolės išvadose.

Pasak Valstybės kontrolės išvadų, svarbu efektyvinti tokių įmonių valdymą: „Atsižvelgiant į įmonių ir įstaigų veiklos prioritetus ir finansinius rezultatus tikslinga sistemiškai įvertinti viešųjų įstaigų ir įmonių veiklą ir, remiantis vertinimo rezultatais, priimti strateginius sprendimus: optimizuoti visų formų įstaigas ir įmones, sukurti aiškią ir neprieštaringą įmonių ir įstaigų veiklos tikslų kėlimo ir rodiklių vertinimo sistemą. Taip pat svarbu užtikrinti efektyvią institucinę priežiūrą ir jos valdymą, ją atskyrus nuo politikos formavimo.“

Pažymėkite klaidą tekste pele, paspaudę kairįjį pelės klavišą
Pranešti klaidą

Pranešti klaidą

Sėkmingai išsiųsta

Dėkojame už praneštą klaidą

Naujienos

Aktualu

Įtariama Rusijos agentė Marija Butina įtakingus JAV politikus užbūrė aistra ginklams

Interviu Kultūra

Donaldas Kajokas: „Sulaukus tam tikro amžiaus poezija tau atsuka nugarą“

Aktualu

Vilniuje užsimušė dideliu greičiu motociklu lėkęs vyras

Vardai

Modelis Katie Price apgavo juvelyrę Elvyrą Monginienę: pasisavino kūrėjos papuošalus ir pinigus

Pasaulis kišenėje

Aplink pasaulį su kuprine. Pradžių pradžia: nuo Panerių iki Trolio liežuvio

Vardai

Simo Jasaičio skyrybų advokatas Albertas Bandžius: „Dabar yra laikas taikiai viską išspręsti“

Gyvenimas

„Krištolinį sūnų“ vienas auginantis Aidas: „Jo kaulai lūžta net nuo prisilietimo“

Sportas

„Sūduvos“ kelyje – nuo fanų liepsnų įkaitusi „Crvena zvezda“

Mokslas.IT

Kas nutiko su „Titaniko“ tragedijos aukomis?

Vardai

Pirmą kartą ant podiumo – krūtimi kūdikį maitinantis modelis: „Atstovauju dirbančioms mamoms“

Aktualu

Prienų rajone nukritus parasparniui žuvo vyras

Gyvenimas

Patarimai turintiems vaikų: kaip netapti „supertėvais“

Aktualu

Archeologas R.Freundas: norėdami sunaikinti Didžiąją Vilniaus sinagogą, sovietai ją išsaugojo

Aktualu

Sportas ir politika: rusas turistas Turkijoje užmušė kroatus pasaulio čempionate palaikiusį ukrainietį

Verslas

Kova su čeburekų pardavėjais – įteisinimui neprieštarautų ir Palangos policijos vadas

Pasaulis kišenėje

Ispanijos kurortui įgriso nepadorūs turistai: dalins tūkstantines baudas

Vardai

Vyro ir žmonos akrobatinis numeris vos nesibaigė tragedija: nepavykusį triuką užfiksavo kameros

24sek

D.Wade'ui – kinų kontraktas iki gyvenimo pabaigos

Gazas

Saugi motociklininko apranga: į ką atkreipti dėmesį?

Aktualu

D.Trumpas: dar joks JAV prezidentas nebuvo toks „griežtas“ Rusijai

Naujienos

Aktualu

Įtariama Rusijos agentė Marija Butina įtakingus JAV politikus užbūrė aistra ginklams

Interviu Kultūra

Donaldas Kajokas: „Sulaukus tam tikro amžiaus poezija tau atsuka nugarą“

Aktualu

Vilniuje užsimušė dideliu greičiu motociklu lėkęs vyras

Vardai

Modelis Katie Price apgavo juvelyrę Elvyrą Monginienę: pasisavino kūrėjos papuošalus ir pinigus

Pasaulis kišenėje

Aplink pasaulį su kuprine. Pradžių pradžia: nuo Panerių iki Trolio liežuvio

Vardai

Simo Jasaičio skyrybų advokatas Albertas Bandžius: „Dabar yra laikas taikiai viską išspręsti“

Gyvenimas

„Krištolinį sūnų“ vienas auginantis Aidas: „Jo kaulai lūžta net nuo prisilietimo“

Sportas

„Sūduvos“ kelyje – nuo fanų liepsnų įkaitusi „Crvena zvezda“

Mokslas.IT

Kas nutiko su „Titaniko“ tragedijos aukomis?

Vardai

Pirmą kartą ant podiumo – krūtimi kūdikį maitinantis modelis: „Atstovauju dirbančioms mamoms“

Aktualu

Prienų rajone nukritus parasparniui žuvo vyras

Gyvenimas

Patarimai turintiems vaikų: kaip netapti „supertėvais“

Aktualu

Archeologas R.Freundas: norėdami sunaikinti Didžiąją Vilniaus sinagogą, sovietai ją išsaugojo

Aktualu

Sportas ir politika: rusas turistas Turkijoje užmušė kroatus pasaulio čempionate palaikiusį ukrainietį

Verslas

Kova su čeburekų pardavėjais – įteisinimui neprieštarautų ir Palangos policijos vadas

Pasaulis kišenėje

Ispanijos kurortui įgriso nepadorūs turistai: dalins tūkstantines baudas

Vardai

Vyro ir žmonos akrobatinis numeris vos nesibaigė tragedija: nepavykusį triuką užfiksavo kameros

24sek

D.Wade'ui – kinų kontraktas iki gyvenimo pabaigos

Gazas

Saugi motociklininko apranga: į ką atkreipti dėmesį?

Aktualu

D.Trumpas: dar joks JAV prezidentas nebuvo toks „griežtas“ Rusijai

Vardai

Idėjos savaitgaliui

Išmanus kaimas

Festivalis „Galapagai”

Parašykite atsiliepimą apie 15min