Dabar populiaru
Publikuota: 2009 balandžio 16d. 06:00

LLRI viceprezidentas Kadziauskas: efektyvūs viešieji pirkimai – labai didelė sutaupymo galimybė!

Anot G.Kadziausko, vienas iš viešųjų pirkimų skaidrinimo būdų – geriau formuluoti patį poreikį, kokios paslaugos reikia valstybės institucijai.
„Scanpix“ nuotr. / Anot G.Kadziausko, vienas iš viešųjų pirkimų skaidrinimo būdų – geriau formuluoti patį poreikį, kokios paslaugos reikia valstybės institucijai.

„Tai patvirtina patirtis įmonių, kurios ankščiau buvo valstybinės, o vėliau privatizuotos“, – sakė kompetentingas „15min.lt“ pašnekovas.

Kaip viešųjų pirkimų sferą keičia ir dar turėtų pakeisti sunkmečio iššūkiai?, – portalas 15min.lt pasiteiravo Lietuvos laisvosios rinkos instituto (LLRI) viceprezidento Giedriaus Kadziausko.

Viena vertus, iš valstybės institucijų pusės šiuo metu jaučiamos taupymo nuotaikos, tų viešųjų pirkimų apimtys mažėja. Kita vertus, yra spaudimas viešuosius pirkimus, kurie dar išlieka, vykdyti gerokai efektyviau. Beveik 4 milijardai litų kasmet yra išleidžiami valstybinės institucijų įvairioms prekėms ir paslaugoms įsigyti, tai yra iš tiesų labai didelė sutaupymo galimybė. Tai patvirtina patirtis įmonių, kurios ankščiau buvo valstybinės, o vėliau privatizuotos.

Valdžia niekada nebuvo tas pirkėjas, kuris būtų ypač suinteresuotas žemausia kaina. O viešieji pirkimai konkurso būdu juk ir yra tam sugalvoti, kad būtų galima gauti tą pačią kokybę, tą pačią paslaugą už mažiausią kainą.Svarbu ir tai, kaip formuluojamos viešojo pirkimo sąlygos, ką perkančioji organizacija nori įsigyti ir kaip tiksliai apibrėžia tai, ko jai reikia.

Ar sunkmetis atvėrė valdžiai akis?

Šiuo metu kaip tik vyksta procesas siekiant išskaidrinti viešuosius pirkimus. Ūkio ministerija yra pateikusi Vyriausybei projektą dėl to, kaip galima būtų viešiau ir skaidriau organizuoti viešuosius pirkimus. Tiesiog reikėtų iš naujo įvertinti, ar tokios prekės ir paslaugos, kaip kompiuterių, baldų atnaujinimas, šiandien yra galimas ir toleruotinas. Tas reikalingumo klausimas šiandien turi būti sprendžiamas visiškai naujai.

Kokias esmines problemas viešųjų pirkimų konkursuose įžvelgiate?

Viešųjų pirkimų problematiką sudaro keletas aspektų. Pirmiausia ne visi tie viešieji pirkimai yra būtini, ne visos jų metu perkamos paslaugos yra iš tiesų reikalingos.

Tokiais atvejais, kaip dabar, kai prognozuojamas didelis biudžeto deficitas, ta būtinumo kartelė turėtų pasikelti aukščiau.

Yra svarbu ir tai, kaip formuluojamos viešojo pirkimo sąlygos, ką perkančioji organizacija nori įsigyti ir kaip tiksliai apibrėžia tai, ko jai reikia. Dažnai per suformuluojamas sąlygas yra bandoma eliminuoti iš konkurso kažkokias organizacijas, kurios galėtų tai teikti – apribojama konkurencija.

Kitas dalykas, kuris kelia susirūpinimą, tai viešumas: ką paskelbia perkančioji organizacija, kuriuo metu ji tai padaro, kokias sąlygas paskelbia ir kas vyksta po to, kai tas viešasis konkursas galiausiai yra laimimas – ar yra paskelbiamas laimėtojas, sąlygos, kokiomis jis laimėjo ir kokią sutartį pasirašė. Ne visi tie dalykai yra skelbiami, todėl Vyriausybė eina ta linkme, kad tą pirkimą išskaidrinti.

Kaip dar siūlytumėte tobulinti viešuosius pirkimus?

Andriaus Vaitkevičiaus/15min.lt nuotr./Taksi
Ką tikslingiau pirkti: automobilį ar paslaugą nuvežti iš taško A į tašką B?

Galima būtų tobulinti ir geriau identifikuojant, ko iš tiesų reikia perkančiai organizacijai, neskubant įvardinti konkrečią prekią. Pavyzdžiui, Rygos valdžia nusprendė nepirkti valdiškų automobilių, bet naudotis taksi paslaugomis, nes taksi atpigo. Jei būtų formuluojama, kad viešojo pirkimo metu perkami automobiliai – tektų pirkti automobilius. Tačiau formuluojant, kad vykdomas viešasis pirkimas susisiekimo paslaugai, galima pirkti ir automobilius, ir taksi paslaugą.

Kalbant apie informacinių technologijų paslaugas – arba tu gali įsigyti kompiuterį bei pats jį aptarnauti, arba gali įsigyti paslaugą, išsinuomodamas kompiuterį su jo aptarnavimu. Panašiai ir su patalpomis – ar skelbti konkursą statyti pastatui, jei, tarkime, ministerijai reikia papildomo ploto, ar tą plotą išsinuomoti?

Žodžiu, vienas iš skaidrinimo būdų – geriau formuluoti patį poreikį, kokios paslaugos reikia valstybės institucijai. Tada konkurencija yra didesnė ir daugiau kas gali pasiūlyti tą paslaugą.

Jūsų požiūriu, tendencingas konkurso sąlygų rašymas – pavieniai atvejai ar viešųjų pirkimų kasdienybė?

Tiesą pasakius, apibendrinti labai sunku. Tačiau tokių atvejų tikrai pasitaiko, ir ypač sudėtinguose konkursuose, kur reikia tam tikrų technologinių sprendimų, kuri yra galimybė labai specifiškai apibrėžti, kad vienas sprendimas yra tinkamas, o kitas ne.Kur yra sudėtingesnės paslaugos, daugiau ir galimybių piktnaudžiauti.

Žiniasklaidoje yra nuskambėjęs tas automobilių pirkimo konkursas, kai buvo nurodoma, pavyzdžiui, kokio litražo reikalinga transporto priemonė. Taip pat konkurencija dažnai būna apribojama nurodant įmonės veikimo rinkoje laiką. Arba apyvarta nurodoma. Tokie apribojimai retais kartais galbūt ir yra reikalingi, tačiau dažniausiai jie pasitelkiami siekiant eliminuoti rinkos naujokus arba tiesiog tuos, kurie nepageidaujami, kad laimėtų konkursą.

Kokie realiai veikiantys mechanizmai leistų užtikrinti, kad viešieji pirkimai vyktų iš tiesų skaidriai bei efektyviai?

Tie mechanizmai yra dvejopi. Vienas – teisminis-organizacinis, kuris įpareigoja organizaciją viešai vykdyti konkursus, skelbti apie juos.

Kitas – viešumo kontrolė. Viešųjų pirkimų viešumu labiausiai yra suinteresuotos konkuruojančios organizacijos. Tai, ką šiandien daro Vyriausybė, iš tiesų ne stiprina tą administracinę kontrolę, bet stiprina viešumo kontrolę. Tikriausia tai yra racionali strategija, kai siekiama, kad ne valdininkai vieni kitiems baksnotų ir sakytų, „niu-niu-niu, jūs negerai padarėt!“, bet tiesiog viešumo būdu organizacijos galėtų kontroliuoti ir eiti bylinėtis matydamos, kad sąlygos yra palankios vienai ar kitai konkrečiai bendrovei.

Ar galite išskirti sritis, su kuriomis susiję pirkimų konkursai yra įtartiniausi?

Ten, kur yra sudėtingesnės paslaugos, daugiau ir galimybių piktnaudžiauti.

Pavyzdžiui, kalbant apie baldus gali būti neskaidrus pirkimas, bet jį bus labai lengva palyginti. Baldų Vilniuje ar Zarasuose nebus labai skirtinga kaina. Bet kuo paslauga sudėtingesnė, kuo yra mažiau jos tiekėjų, tuo sudėtingiau. Pavyzdžiui, perkant medicinos įrangą yra labai sudėtinga ginčytis, ar reikėjo būtent tokio, ar kitokio aparato. Čia yra sudėtingiau ir, aišku, didesnės galimybės neskaidriam pirkimui.

Pranešti klaidą

Sėkmingai išsiųsta

Dėkojame už praneštą klaidą

Naujienos

Verslas

Seimas „lopo“ turtingiesiems naudingas mokesčių spragas – taikys 20 proc. GPM

Aktualu

Sigitas Puodžiukas atostogaudamas sugebėjo laimėti atranką centre, kuriam pats vadovauja

Gazas

Rinkimams besiruošiantys R.Šimašius ir A.Zuokas susikirto dėl nemokamo viešojo transporto

Verslas

Ikimokyklinio ugdymo mokytojams, kultūros darbuotojams algos didės klimato kaitos sąskaita

Vardai

Julija Janus: „Kokia yra graži moteris XXI amžiuje? Ji tikrai atrodo kitaip nei Juozo modeliai“

Pasaulis kišenėje

Pažvelkite: kitas prabangos lygis – ištaigingas kruizinis laivas „Celebrity Edge“

24sek

Nesaldus pergalės jausmas: ko trūko Šarui ir „Ryto“ problemų kratinys

Aktualu

Nuo kitų metų būtiniausių vaistų galima bus nusipirkti ne tik vaistinėse

Pasaulis kišenėje

Romos Kalėdų eglę sunku atpažinti – iš nupešioto ančiuko virto pasakiška žaliaskare

Gyvenimas

Kas nutinka jūsų kūnui, kai praleidžiate kurį nors valgymą?

Verslas

„Moody's“ Vilniuje atidarys naują biurą

Nejaukūs vaizdai iš kadaise apleistų namų Šiaurės Airijoje

Aktualu

ES teismas: Didžioji Britanija turi teisę vienašališkai stabdyti „Brexit“

Buvau geras Gyvenimas

„Vaikų linijoje“ savanoriaujanti Salomėja: sunkiausia susilaikyti nuo patarimų

Verslas

Vilniaus valdžia planuoja pėsčiųjų tiltą per Nerį ir skelbia idėjų konkursą

Maistas

Maisto ekspertė pataria, kaip išsirinkti šviežią silkę. 9 puikūs receptai

Vardai

„Mis Pasaulis“ konkursą pirmą kartą laimėjo Meksika: tarp lyderių – ir baltarusė

Verslas

Prezidentė: siūlomų tiesioginių išmokų žemdirbiams dydis Lietuvai nepriimtinas

24sek

Iš dugno neišsiropščiančioje „Bulls“ – žaidėjų maištas prieš naują trenerį

Kultūra

Vyriausybės kultūros ir meno premijas rekomenduojama skirti 12-ai kūrėjų

Naujienos

Verslas

Seimas „lopo“ turtingiesiems naudingas mokesčių spragas – taikys 20 proc. GPM

Aktualu

Prieš mokytojų mitingą įspėjimais piliečius bauginusi policija atsimušinėja: „Tai privati informacija“

Gazas

Rinkimams besiruošiantys R.Šimašius ir A.Zuokas susikirto dėl nemokamo viešojo transporto

Aktualu

„MG Baltic“ byla: teismui liudija buvęs VMI vadovas Dainoras Bradauskas

Verslas

Seimas linkęs mažinti PVM malkoms, ruošia dovaną regioninei spaudai

24sek

Įvertinkite patys: masinis „Žalgirio“ ir „Ryto“ susistumdymas įvairiais rakursais

Aktualu

Seime prireikė 7 minučių „nusiraminimo pertraukėlės“

Pasaulis kišenėje

Pažvelkite: kitas prabangos lygis – ištaigingas kruizinis laivas „Celebrity Edge“

Aktualu

Sigitas Puodžiukas atostogaudamas sugebėjo laimėti atranką centre, kuriam pats vadovauja

Vardai

Julija Janus: „Kokia yra graži moteris XXI amžiuje? Ji tikrai atrodo kitaip nei Juozo modeliai“

Verslas

Ikimokyklinio ugdymo mokytojams, kultūros darbuotojams algos didės klimato kaitos sąskaita

Gyvenimas

Kas nutinka jūsų kūnui, kai praleidžiate kurį nors valgymą?

Gazas

Kuo skiriasi automobilių žibintai : rinktis LED ar „Xenon“?

Aktualu

Nuo kitų metų būtiniausių vaistų galima bus nusipirkti ne tik vaistinėse

Pasaulis kišenėje

Romos Kalėdų eglę sunku atpažinti – iš nupešioto ančiuko virto pasakiška žaliaskare

Verslas

„Moody's“ Vilniuje atidarys naują biurą

Vardai

„Mis Pasaulis“ konkursą pirmą kartą laimėjo Meksika: tarp lyderių – ir baltarusė

Nejaukūs vaizdai iš kadaise apleistų namų Šiaurės Airijoje

24sek

Nesaldus pergalės jausmas: ko trūko Šarui ir „Ryto“ problemų kratinys

Maistas

Maisto ekspertė pataria, kaip išsirinkti šviežią silkę. 9 puikūs receptai

Vardai

Ypatingos

07:15
07:03

Gera keliauti kartu

Kviečiame anties

Šiemet buvau geras

Maistas

Dovanoju sveikatą

Sveikata

Parašykite atsiliepimą apie 15min