Dabar populiaru

Naujausios

Publikuota: 2016 spalio 19d. 12:28

Darius Krukonis: Viešieji pirkimai Lietuvoje – ir ant Europos teismo teisėjų stalo

Darius Krukonis Praėjusią savaitę šalies teismų ir, ko gero, verslo istorijoje nutiko tikrai neeilinis įvykis: Lietuvos Aukščiausiasis Teismas kreipėsi į ES Teisingumo Teismą dėl viešųjų pirkimų ir konkurenciją ribojančių susitarimų mūsų šalyje.

Aukščiausiasis Teismas, nagrinėdamas kasacinę bylą dėl VšĮ Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro paskelbto atliekų surinkimo ir transportavimo konkurso, nutarė kreiptis į Europos Sąjungos (ES) Teisingumo Teismą ir prašyti priimti prejudicinį sprendimą.

Tai atvejis, kuris gali iš esmės paveikti visą Lietuvos viešųjų pirkimų sistemą ir joje dalyvaujančias bendroves. Be to, tai visoje ES gali pakeisti susiformavusią praktiką dėl konkurenciją ribojančių susitarimų, nes prejudicinio sprendimo tikslas yra užtikrinti, kad visomis aplinkybėmis visose valstybėse narėse teisė būtų vienoda.

ES Teisingumo Teismo išaiškinimas gali turėti labai didelės įtakos ne tik mūsų šalies, bet ir visos Europos Sąjungos ES viešųjų pirkimų sistemos skaidrumui ir sumažinti įsikerojusią nesąžiningą konkurenciją.

Lietuvai tai didelės garbės, švelniai tariant, nedaro. Kai aukščiausia Lietuvos teismo institucija ES Teisingumo Teismo iš esmės klausia, ar tarpusavyje susiję ūkio subjektai (įmonės, bendrovės), kurių tarpusavio ryšiai kelia abejones dėl jų nepriklausomumo, gali dalyvauti tame pačiame viešojo pirkimo konkurse pateikę atskirus pasiūlymus, tai jau rodo neeilinį situacijos rimtumą visame viešųjų pirkimų sektoriuje Lietuvoje.

Nors nagrinėjamoje byloje paskelbtas konkretus Šiaulių regionio atliekų surinkimo ir transportavimo konkurso atvejis, jis labai gerai parodo, kas iš esmės vyksta mūsų šalies viešųjų konkursų erdvėje. Vieša paslaptis, kad sutarti dalykai vyksta ne tik atliekų, bet kelių ir jų infrastruktūros statybos, remonto ir priežiūros srityje, statybos bei kituose skelbiamuose konkursuose. O Šiauliai nuolat ir ypač išsiskiria itin „keistais“, sunkiai paaiškinamais viešųjų paslaugų pirkimų sandoriais atliekų tvarkymo srityje.

Taigi, šiame konkurse atliekoms vežti, be kitų tiekėjų, dalyvavo ir dvi tarpusavyje susijusios bendrovės – tai UAB „Ecoservice“ patronuojamos įmonės: Klaipėdoje veikianti UAB „Specialus autotransportas“ (šiuo metu pavadinimas pakeistas į UAB „Ecoservice Klaipėda“) ir Šiauliuose veikianti UAB „Specializuotas transportas“ (šiuo metu pavadinimas pakeistas į UAB „Ecoservice projektai“), pateikusios galimai suderintus pasiūlymus. Konkurso rezultatai buvo apskųsti. Net nesigilinant į visas faktines aplinkybes ir esamus įrodymus, akivaizdu, jog dvi ar trys tos pačios motininės įmonės valdomos bendrovės, dalyvaudamos viešųjų pirkimų konkursuose, gali tarpusavyje susitarti ir turėti pranašumą prieš kitus tiekėjus.

Šis Aukščiausiojo Teismo kreipimasis visų pirma neeilinis yra dėl to, kad šalių ginčas galimai patenka ne tik į Viešųjų pirkimų įstatymo, bet ir į Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) taikymo sritį.

Dar svarbiau, kad šioje byloje buvo atkreiptas dėmesys į Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio galimą pažeidimą (konkurenciją ribojančių susitarimų draudimas), kai tokiu atveju visa grupė bendrovių, remiantis Viešųjų pirkimų įstatymu, gali būti 3 metams šalinamos iš viešųjų pirkimų. Taip pat, vadovaujantis Konkurencijos įstatymo nuostatomis, už konkurenciją ribojančių susitarimų draudimo pažeidimą gali būti skirta piniginė bauda iki 10 procentų bendrųjų metinių pajamų praėjusiais ūkiniais metais.

Nagrinėjamoje kasacinėje byloje sprendžiama dėl materialiosios teisės normų, reglamentuojančių tame pačiame viešojo pirkimo konkurse atskirai pasiūlymus pateikusių tarpusavyje susijusių ūkio subjektų dalyvavimą ir jų pasiūlymų vertinimą, aiškinimo ir taikymo.

Taigi, ES Teisingumo Teismo išaiškinimas gali turėti labai didelės įtakos ne tik mūsų šalies, bet ir visos Europos Sąjungos ES viešųjų pirkimų sistemos skaidrumui ir sumažinti įsikerojusią nesąžiningą konkurenciją.

Taip pat toks ES Teisingumo Teismo prejudicinis sprendimas padėtų išspręsti įsisenėjusį ginčą tarp Viešųjų pirkimų tarnybos ir Konkurencijos tarybos dėl to, kuri institucija iš tiesų turėtų užsiimti įstatymų spragų naikinimu, bet ir aptiktų pažeidimų tyrimu.

Darius Krukonis yra advokatų kontoros „Leximum“ advokatas

Pažymėkite klaidą tekste pele, prispaudę kairijį pelės klavišą
Pranešti klaidą

Pranešti klaidą

Sėkmingai išsiųsta

Dėkojame už praneštą klaidą

Naujienos

15min tema Verslas

Sulieknėk, keliauk, atsinaujink, pirk – asmenines reklamas jau galima užčiaupti

24sek

Šaras ir CSKA: ar „Žalgiriui“ reikia nerimauti dėl rusų milijonų?

Vardai

15min studijoje – „Galapagų“ desantas: A.Barniškis-Blėka, V.Bareikis, „G&G Sindikatas“

Vardai

Karališkos princo Harry ir Meghan Markle vestuvės skaičiais: kas kiek kainavo?

Aktualu

Teismo už kyšį laukiančio Eligijaus Masiulio fokusas: kitas teismas jau patvirtino, kad tai buvo paskola

Kultūra

Skelbiami pretendentai į „Sidabrines gerves“: daugiausia nominacijų pelnė „Stebuklas“ ir „Nuolankioji“

24sek

Madridas pasitiko Eurolygos čempionus – gerbėjai maldavo Luką pasilikti

Aktualu

Nuo policijos sprukusio girto vairuotojo šou Kuršėnuose – šuolis per bėgius ir sužalota pareigūnė

Gyvenimas

15min studijoje – pokalbis apie Vakarų Afrikos būgnų muziką ir kultūrą

22 kartus į Everestą užkopęs nepalietis pagerino savo paties pasiektą pasaulio rekordą

Gyvenimas

Ekspertė paaiškino, kaip atsiranda priklausomybė nuo kavos: pražūtingas net vienas puodelis

Aktualu

Ainius Lašas: Premjero racionalumo beieškant

Klajokliai elnių augintojai Mongolijoje siekia išsaugoti tradicijas

Vardai

Pasišiaušęs Meghan Markle vestuvinis kuodas: nepavykusi šukuosena ar apgalvotas įvaizdis?

Mokslas.IT

Kas nutiktų, jei visi lėktuvo keleiviai prijungtų savo telefonus krautis?

Aktualu

R.Kazėnienė paskirta laikinąja Kauno tardymo izoliatoriaus direktore

Vardai

Oksana Pikul – itin atvirai apie 5 metus vaidintą santuokos pasaką, slėpusią ašaras ir išdavystes

Pasaulis kišenėje

Knygą apie Antakalnį pristatęs urbanistas J.Vanagas: „Vilnius turi kažką nenusakomo“

Būkim pažįstami! Anita

Aktualu

Gabeno automobilius: girtas autovežio vairuotojas atsidūrė areštinėje

Naujienos

15min tema Verslas

Sulieknėk, keliauk, atsinaujink, pirk – asmenines reklamas jau galima užčiaupti

24sek

Šaras ir CSKA: ar „Žalgiriui“ reikia nerimauti dėl rusų milijonų?

Vardai

15min studijoje – „Galapagų“ desantas: A.Barniškis-Blėka, V.Bareikis, „G&G Sindikatas“

Vardai

Karališkos princo Harry ir Meghan Markle vestuvės skaičiais: kas kiek kainavo?

Aktualu

Teismo už kyšį laukiančio Eligijaus Masiulio fokusas: kitas teismas jau patvirtino, kad tai buvo paskola

Kultūra

Skelbiami pretendentai į „Sidabrines gerves“: daugiausia nominacijų pelnė „Stebuklas“ ir „Nuolankioji“

24sek

Madridas pasitiko Eurolygos čempionus – gerbėjai maldavo Luką pasilikti

Aktualu

Nuo policijos sprukusio girto vairuotojo šou Kuršėnuose – šuolis per bėgius ir sužalota pareigūnė

Gyvenimas

15min studijoje – pokalbis apie Vakarų Afrikos būgnų muziką ir kultūrą

22 kartus į Everestą užkopęs nepalietis pagerino savo paties pasiektą pasaulio rekordą

Gyvenimas

Ekspertė paaiškino, kaip atsiranda priklausomybė nuo kavos: pražūtingas net vienas puodelis

Aktualu

Ainius Lašas: Premjero racionalumo beieškant

Klajokliai elnių augintojai Mongolijoje siekia išsaugoti tradicijas

Vardai

Pasišiaušęs Meghan Markle vestuvinis kuodas: nepavykusi šukuosena ar apgalvotas įvaizdis?

Mokslas.IT

Kas nutiktų, jei visi lėktuvo keleiviai prijungtų savo telefonus krautis?

Aktualu

R.Kazėnienė paskirta laikinąja Kauno tardymo izoliatoriaus direktore

Vardai

Oksana Pikul – itin atvirai apie 5 metus vaidintą santuokos pasaką, slėpusią ašaras ir išdavystes

Verslas

LRTK imasi riboti 6 televiziją retransliuojančių interneto svetainių prieigą

Gazas

Smalininkų kartodrome – arši kova tarp 100 kartingo lenktynininkų

Aktualu

Nepriklausomo Fidžio laikraščio vadovai išteisinti dėl antivyriausybinės agitacijos

Metas rinktis

Maistas

Laikas griliui

Išlaikyk atostogų ritmą

Sveikata

Automobilių švaros centras AINAVA

Ryškiems įvarčiams

Pasaulis kišenėje

Sulčių nauda

Daugiau skonio

Unicef vaikų bėgimas „Už kiekvieną vaiką“

Renginių gidas

Parašykite atsiliepimą apie 15min