Vykdant didžiausio masto ES muitinės taisyklių reformą nuo 1968 m. nustatomos naujos elektroninės prekybos priemonės ir kuriama moderni, duomenimis grindžiama muitinės struktūra, kuria supaprastinamos procedūros ir didinamas veiksmingumas. Įgyvendinus šiuos gyvybiškai svarbius patobulinimus, Europos muitinės bus pasirengusios prisitaikyti prie sparčiai kintančios tarptautinės prekybos aplinkos, nurodoma EK pranešime.
Šiandien muitinės susiduria su daugybe iššūkių, įskaitant padidėjusį mažos vertės prekių importą, didesnę nesaugių produktų ir sukčiavimo riziką, kintančią geopolitinę prekybos dinamiką ir organizuoto nusikalstamumo bei kontrabandos grėsmes. Reaguodama į šiuos iššūkius, 2023 m. gegužės mėn. Komisija pateikė išsamų muitinės reformos dokumentų rinkinį, kuriuo siekiama atnaujinti ir integruoti muitinės operacijas visoje ES.
Tuo metu naujai steigiama ES muitinės tarnyba (EUCA), kurios būstinė bus Prancūzijos Lilio mieste, suskaitmenins ir supaprastins procedūras, sumažins išlaidas ir biurokratizmą, skatins vienodesnę tvarką prie išorės sienos, padidins interneto platformų atskaitomybę ir geriau apsaugos bendrąją rinką taikydama griežtesnes, duomenimis grindžiamas rizikos valdymo ir vykdymo užtikrinimo priemones.
Duomenimis grindžiamas muitinės metodas
Muitinės reformos pagrindas – nauja ES agentūra (EUCA). Ji koordinuos ir modernizuos muitinės operacijas visose 27 valstybėse narėse. EUCA palengvins dalijimąsi informacija ir užtikrins rizikos valdymą ES lygmeniu, taip sustiprindama suderintą ES muitinės teisės aktų įgyvendinimą, taip pat sukčiavimo muitų srityje nustatymą ir prevenciją visoje Bendrijoje.
Kaip reformos varomoji jėga, EUCA valdys ES muitinės duomenų platformą (EU Customs Data Hub) – vieną bendrą skaitmeninę sąsają visoms muitinės operacijoms ES. Duomenų centras leis įmonėms pateikti duomenis tik vieną kartą, todėl prekiautojams nebereikės naršyti keliose nacionalinėse sistemose. Visos ES muitinėms šis duomenų integravimas reiškia prieigą prie tiesioginės informacijos. Tikimasi, kad dėl to valstybės narės kasmet sutaupys daugiau kaip 2 mlrd. eurų veiklos išlaidų.
Siekiant palengvinti teisėtą prekybą, reforma taip pat stiprinama patikimų prekiautojų sistema. Įmonėms, turinčioms gerus atitikties įrašus, bus atlyginta, joms bus naudingos supaprastintos procedūros ir mažiau patikrinimų, todėl muitinės galės sutelkti savo išteklius į didelės rizikos siuntas.
Posūkio taškas elektroninei prekybai
Apskaičiuota, kad pernai į ES buvo įvežta 5,9 mlrd. mažos vertės siuntų, vežamų tiesiogiai vartotojams, iš kurių daugiau kaip 90 proc. yra Kinijos kilmės. Dėl augančių prekybos apimčių ir sudėtingų reikalavimų laikymosi šių prekių judėjimo stebėsena tapo dar sudėtingesnė. Daugelis internetu iš ES nepriklausančių šalių įsigytų produktų neatitinka ES standartų, todėl vartotojams kyla saugos ir saugumo problemų. Reforma nustatomos kelios tikslinės priemonės, kuriomis siekiama spręsti spartaus elektroninės prekybos augimo problemą.
Pernai lapkritį Komisija ir valstybės narės susitarė panaikinti iki šiol taikytą atleidimą nuo muitų siuntiniams, kurių vertė mažesnė nei 150 eurų. Kaip laikiną sprendimą jos nusprendė nuo 2026 m. liepos 1 d. šiems siuntiniams nustatyti trijų eurų mokestį. Panaikinus ribą siekiama suvienodinti elektroninės prekybos pardavimo ir tradicinės mažmeninės prekybos sąlygas, atkurti teisingumą ir kartu išlaikyti vartotojų pasitikėjimą. Kai duomenų centras pradės veikti visu pajėgumu, bus taikomi įprasti muitai.
Naujausiu susitarimu taip pat nustatomas į ES importuojamų prekių tvarkymo mokestis siekiant kompensuoti didėjančias muitinių išlaidas. Mokesčio dydis bus nustatytas specialiu aktu ir grindžiamas minimaliomis išlaidomis, kurias muitinė patiria perdirbdama prekes. Išlaidos susidaro dėl IT ir darbo išteklių, sutelktų toms prekėms išleisti į laisvą apyvartą, be kita ko, tikrinant pateiktus duomenis, atliekant rizikos analizę ir prireikus reguliariai atliekant dokumentų ir fizinę kontrolę. Mokestis bus įvestas ne vėliau kaip 2026 m. lapkričio 1 d.
Ateityje elektroninės prekybos operatoriams teks didesnė atsakomybė. Tokie pardavėjai per ES muitinės duomenų platformą informuos muitinę apie savo pardavimą iš karto po to, kai jis bus įvykdytas. Tai leis muitinei reaguoti dar prieš prekėms atvykstant į pasienį. Veiklos vykdytojai taip pat privalės užtikrinti, kad būtų laikomasi jų produktams taikomų ES teisės aktų, įskaitant fiskalines ir nefiskalines taisykles. Sistemingo reikalavimų nesilaikymo atveju gali būti taikomos specialios nuobaudos.
