„Valstybės kontrolės atliktas 2012 metų finansinis auditas Valstybinėje mokesčių inspekcijoje (VMI) atskleidė daugybę reikšmingų nusižengimų įstatymams, Vyriausybės nutarimams ir kitiems teisės aktams. Paaiškėjo, kad VMI mokesčių mokėtojų lėšų apskaitą tvarko pažeisdama įstatymus. Valstybės kontrolė jau antri metai iš eilės atsisakė pareikšti nuomonę dėl VMI mokesčių fondo ataskaitų rinkinio, nes dėl aplaidžiai tvarkomos valstybės pajamų apskaitos negalėjo įsitikinti finansinių ataskaitų duomenų teisingumu. Valstybės kontrolės teigimu, situacija dėl 2013 metų duomenų pateikimo taip pat kelia susirūpinimą, nes ankstesni pažeidimai iki šiol neištaisyti“, – teigiama Finansų ministerijos pranešime.
Pažeidimas po pažeidimo
Atskleisti faktai rodo, kad VMI vadovas dirbo aplaidžiai, todėl viliuosi, kad M.Kaseliauskas padarys atitinkamas išvadas ir sugebės už susidariusią situaciją prisiimti asmeninę atsakomybę, – teigė R.Šadžius.
Valstybės kontrolės tyrimas parodė, kad teisės aktai taip pat buvo pažeisti ir VMI diegiant kompiuterinę Mokesčių apskaitos informacinę sistemą.
VMI šią sistemą priėmė neįsitikinusi, kad ji atitinka projekte numatytus reikalavimus. Perdavimo – priėmimo aktą patvirtino VMI vadovas M.Kaseliauskas. Keliolika milijonų litų kainavusi apskaitos sistema iki šiol veikia nestabiliai: praėjusį mėnesį buvo sutrikęs Mokesčių apskaitos informacinės sistemos darbas, dėl to mokesčių mokėtojams daugiau nei savaitę buvo teikiamos nekokybiškos elektroninės paslaugos. Todėl artimiausiu metu Finansų ministerija inicijuos VMI diegtų informacinių sistemų papildomą technologinį įvertinimą.
Valstybės kontrolės auditoriai taip pat atsisakė pareikšti nuomonę dėl mokesčių ir kitų įmokų į biudžetus apyskaitos, nes VMI nesuformavo apskaitos registrų apie gautas įplaukas, mokesčių mokėtojams grąžintas ir biudžetams bei fondams pervestas lėšas. Teigiama, kad VMI 2012 metais ne tik neteisingai apskaitė, bet ir neteisingai paskirstė gyventojų pajamų mokesčio dalį tarp valstybės ir savivaldybių biudžetų.
Kaltina aplaidumu
Valstybės kontrolė, atlikusi VMI auditą, įpareigojo finansų ministrą pažeidimus padariusius asmenis nustatyta tvarka patraukti tarnybos ar drausminėn atsakomybėn.
Ministro sudaryta tarnybinio nusižengimo tyrimo komisija nustatė, kad už viską yra atsakingas įstaigos vadovas Modestas Kaseliauskas.
„Už institucijos veiklą atsakingas vadovas privalo užtikrinti, kad įstaiga dirbtų skaidriai, efektyviai ir teisiškai nepriekaištingai. Atskleisti faktai rodo, kad VMI vadovas dirbo aplaidžiai, todėl viliuosi, kad M.Kaseliauskas padarys atitinkamas išvadas ir sugebės už susidariusią situaciją prisiimti asmeninę atsakomybę. Netoleruotina, kai įstaiga, kuri kasdien iš mokesčių mokėtojų griežtai reikalauja įstatymų laikymosi, pati juos keletą metų paeiliui šiurkščiai pažeidžia“, – teigia griežtą papeikimą įstaigos vadovui skyręs finansų ministras.
I.Šimonytei įtiko, R.Šadžiui – ne
Dėl Valstybės kontrolės sprendimo, kuris yra nepagrįstas ir neteisėtas, VMI kreipėsi į teismą, kuris dar nėra išnagrinėjęs ginčo, – teigė M.Kaseliauskas.
M.Kaseliauskas teigė suprantantis finansų ministro sprendimą dėl nuobaudos skyrimo. Tuo pačiu institucijos vadovas pažymėjo, kad sprendimą priėmęs pareigūnas pagal galiojančius teisės aktus, paaiškėjus naujoms aplinkybėms, sprendimą gali panaikinti.
„Finansų ministras turėjo priimti sprendimą, remdamasis Valstybės kontrolės išvadomis dėl mokesčių fondo. Dėl Valstybės kontrolės sprendimo, kuris yra nepagrįstas ir neteisėtas, VMI kreipėsi į teismą, kuris dar nėra išnagrinėjęs ginčo“, – sako M.Kaseliauskas.
Jis pabrėžė, kad VMI savo veikloje griežtai vadovaujasi galiojančiais teisės aktais – tą esą patvirtina įdiegtas LST EN ISO 9001:2008 standartas bei reguliariai atliekamas kokybės vadybos auditas.
2012 m. analogiškas išvadas Valstybės kontrolė buvo pateikusi finansų ministrei I.Šimonytei, kuri, išnagrinėjusi medžiagą, nenustatė tarnybinio nusižengimo požymių.
Tik standartinis sutrikimas?
VMI išplatintame pranešime nurodė, kad Finansų ministerijos minimas praėjusį mėnesį įvykęs sisteminis IT incidentas – standartinis „Oracle“ duomenų bazės sutrikimas, kuris turėjo minimalią įtaką teikiant paslaugas mokesčių mokėtojams ir valstybės institucijoms. Tai visiškai nesusiję su Valstybės kontrolės išvadomis ir tarnybinio tyrimo apimtimi.
VMI pažymi, kad mokesčių fondo apskaita, kaip to reikalauja teisės aktai, tvarkoma dvejybinio įrašo principu, tačiau dėl Mokesčių apskaitos informacinės sistemos (MAIS) techninių ribojimų (greitaveikos) Didžioji knyga sudaroma alternatyviomis pusiau automatizuotomis priemonėmis, naudojant duomenis iš pirminių sistemos modulių.
Greitaveikos ribojimų klausimas šiuo metu sprendžiamas kartu su partneriais – kompanijomis „Oracle“ ir „Affecto“. VMI sisteminėmis ir organizacinėmis priemonėmis užtikrina, kad MAIS-e mokesčių fondo įvykiai ir operacijos (prievolės, pinigai, pajamos, perverstinos sumos ir kt.) būtų visos patikimai ir tiksliai užregistruojamos ir atliekami privalomi sudengimai bei paskirstymai.
Inspekcija tikina jau įgyvendinusi didžiąją dalį Valstybės kontrolės išvadose nurodytų rekomendacijų.
Ministras ant VMI viršininko seniai griežia dantį
Tai ne pirmas finansų minitro R.Šadžiaus viešai išsakytas priekaištas VMI vadovui. Šių metų gegužę M.Kaseliauskas buvo apkaltintas nepakankamai efektyvia kova su šešėline ekonomika.
Tai ne pirmas finansų ministro R.Šadžiaus viešai išsakytas priekaištas VMI vadovui.
Šių metų gegužę M.Kaseliauskas buvo apkaltintas nepakankamai efektyvia kova su šešėline ekonomika. R.Šadžius viešai teigė, kad VMI veikla, siekiant pažaboti šešėlinę ekonomiką, yra nepakankama ir būtinos skubios pastangos įvykdyti mokesčių surinkimo planą. Tuo metu labiausiai atsiliko PVM mokesčio surinkimas.
Dar birželio mėnesį išanalizavusi mokesčių sumokėjimo tendencijas, VMI nustatė, kad PVM įplaukų atsilikimui nuo plano didžiausią įtaką darė šiemet pasikeitusi importo PVM tvarka. Anksčiau importuotojai PVM privalėdavo sumokėti iškart, dabar – tik po tam tikro laiko. Dėl to biudžeto pajamos „pasislinko“ laike į priekį. Mažiau PVM pateko į biudžetą ir dėl augančio eksporto metų pradžioje sparčiai didėjusio grąžintino PVM, kurio vien per 2013 m. sausio – balandžio mėn. grąžinta 279 mln. litų daugiau nei pernai tuo pačiu metu.
Šiuo metu PVM mokestis surenkamas geriau, nei buvo numatyta Finansų ministerijos planuose.
Išvados nepasirašė
Ketvirtadienį finansų ministras R.Šadžius Žinių radijui teigė, jog tyrimas dėl VMI dar nebaigtas, bet jau turimi preliminarūs rezultatai rodo, jog „įstaigoje yra daug negerovių“.
15min.lt duomenimis, tyrimas buvo baigtas ir jo rezultatai ministrui buvo pateikti kur kas anksčiau.
Teigiama, jog tyrimo išvadų ir nuobaudos skelbimas užtruko ministro iniciatyva, o nuobaudos griežtumas nustebino ir kai kuriuos komisijos narius. 15min.lt informacija, išvadų nepasirašė Finansų ministerijos Teisės departamento direktoriaus pavaduotojas Rolandas Mockus.
R.Šadžiaus nesutarimai su M.Kaseliausku tapo vieša paslaptimi. M.Kaseliauską VMI vadovu skyrė socialdemokratų partija, kuriai priklauso ir R.Šadžius. Dalis socialdemokratų palaiko dabartinį VMI vadovą ir vertina institucijos padarytą pažangą. M.Kaseliauskui poste pavyko išsilaikyti ir valdant Andriaus Kubiliaus vyriausybei, nors vienu metu jam buvo net iškelta byla dėl neva nelegalaus šovinių laikymo. Vėliau byla buvo nutraukta, tačiau ministru tapus R.Šadžiui, VMI vadovo kėdė vėl ėmė siūbuoti.
