Šios išvados paaiškėjo Lietuvos mokslininkams įvertinus ES reglamento, susijusio su papildytais maisto produktais, poveikį Lietuvai. Dar 42 tokie ES sprendimų vertinimai įvairiose srityse buvo atlikti įgyvendinant projektą „Lietuvos Europos Sąjungos reikalų sistemos efektyvumo didinimas (LESSED)“. Projekto metu vertintas ES sprendimų poveikis teisinei sistemai, verslui, aplinkai ir t. t.
Papildytų maisto produktų reguliavimas – tik vienas iš pavyzdžių, kokį poveikį kasdieniam gyvenimui turi sprendimai, priimti Europos Parlamente, Europos Komisijoje bei kitose ES institucijose.
Papildytų maisto produktų reguliavimas – tik vienas iš pavyzdžių, kokį poveikį kasdieniam gyvenimui turi sprendimai, priimti Europos Parlamente, Europos Komisijoje bei kitose ES institucijose. Lietuva, kaip ir kitos valstybės narės, turi išsakyti suderintą nacionalinę poziciją daugeliu klausimų – nuo genetiškai modifikuotų kultūrų auginimo iki energetinio saugumo iššūkių.
Kaip pagerinti šalies pozicijos įvairiais klausimais rengimo ir derinimo procesą, parengti kokybišką poveikio vertinimo tyrimą ir nustatyti, kokį poveikį Lietuvai jau turi ES sprendimai, nagrinėta įgyvendinant LESSED projektą.
Tiek daug poveikio vertinimų atlikta pirmą kartą
Tyrimus, kokią įtaką ES sprendimai turės Lietuvos teisinei sistemai, ekonomikai, atskiroms verslo šakoms bei visai visuomenei, atliko aukštos kvalifikacijos Lietuvos ir užsienio tyrėjai. Projekto metu atlikti vertinimai apėmė ir strateginius, ir smulkesnius ES politikos bei ES institucijų darbotvarkės klausimus.
„Atlikti strateginiai tyrimai, kurių rezultatais galima naudotis rengiant nacionalinius strateginius dokumentus. Taip pat atlikti poveikio tyrimai Lietuvai aktualiais ES darbotvarkės klausimais, o tai padidino Lietuvos ES politikoje formuojamų interesų pagrįstumą“, – pasakoja LESSED projekto vadovas Andrius Kalindra.
Atlikti strateginiai tyrimai, kurių rezultatais galima naudotis rengiant nacionalinius strateginius dokumentus.
Kokią įtaką Lietuvos teisinei sistemai turės sprendimas užtikrinti didesnį internetinių sandorių saugumą ES rinkoje? Ko Lietuva galėtų pasimokyti iš kitų ES šalių, tobulindama savo viešojo administravimo sistemą? Kokie sprendimai gali padėti taupiau naudoti energiją gyventojams ir mažoms įmonėms Lietuvoje? Detalūs, faktais pagrįsti atsakymai į šiuos ir dar daugelį kitų klausimų pateikti tyrimuose, kuriuos koordinavo Vyriausybės kanceliarija, ministerijos ir Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos.
Tyrimų išvados gautos atlikus kruopščią informacijos analizę. Informacijos rinkimui pasitelktos ne tik apklausos ir viešai pasiekiama institucijų statistika, bet ir sudėtingesni metodai. Pavyzdžiui, pasirinktų ES šalių narių statistikos lyginimas, detali ES teisės aktų analizė, įvairių mechanizmų ir alternatyvų vertinimai ir t. t.
Suteiktos žinios, kaip atlikti vertinimus
LESSED projekto metu taip pat buvo siekiama suteikti valstybės tarnautojams tokių vertinimų atlikimui reikalingų žinių.
Kokybiškai atstovaujant ES institucijose Lietuvos interesams ir siekiant politinių tikslų įgyvendinimo, svarbu užtikrinti, kad valstybės tarnautojai ir įvairių valstybinių institucijų darbuotojai mokėtų atlikti poveikio vertinimus.
„Kokybiškai atstovaujant ES institucijose Lietuvos interesams ir siekiant politinių tikslų įgyvendinimo, svarbu užtikrinti, kad valstybės tarnautojai ir įvairių valstybinių institucijų darbuotojai mokėtų atlikti poveikio vertinimus. Jie turi surinkti informaciją ir pateikti įrodymais pagrįstas išvadas dėl konkrečių ES sprendimų įvairiose politikos srityse. Tam reikia ne tik išmanyti galimus vertinimų atlikimo būdus, bet ir turėti analitinių, komunikacinių gebėjimų. Be to, tokių tyrimų išvados turėtų būti nuolat naudojamos institucijų darbe. Tai leistų sklandžiau perkelti ES teisės aktų nuostatas į nacionalinę teisę. Todėl projekto metu buvo įgyvendinamas veiklos, suteikiančios tarnautojams trūkstamas žinias poveikio vertinimo srityje“, – sako A. Kalindra.
Siekiant apmokyti valstybės tarnautojus ir darbuotojus, buvo organizuojami renginiai, stažuotės į gerosios patirties šalis.
„Išsprendus svarbiausius kompetencijos iššūkius, bus lengviau spręsti specifines problemas Lietuvai aktualiuose ES politikos sektoriuose, formuoti Lietuvos pozicijas įvairiais ES klausimais, vadovautis ES strateginėmis iniciatyvomis rengiant ilgalaikius planavimo dokumentus. Todėl žingsniai, kurie buvo žengti įgyvendinant LESSED, yra nepaprastai svarbūs pilnaverčiam Lietuvos dalyvavimui sprendžiant svarbiausius klausimus kartu su kitoms ES valstybėmis narėmis“, – sako A. Kalindra.
Trumpai apie LESSED projektą
Projektą „LESSED“ gyvendino Vyriausybės kanceliarija su Užsienio reikalų ministerija ir Europos teisės departamentu prie Teisingumo ministerijos. Projektas vykdytas nuo 2010 m. iki 2015 m. gruodžio mėnesio. Jis finansuotas Europos socialinio fondo bei valstybės biudžeto lėšomis.
Be tyrimų ir mokymų, buvo įgyvendintos ir kitos veiklos: ES reikalų komunikacijos sistemos stiprinimas, Lietuvos narystės ES informacinės sistemos (LINESIS) plėtra, ES Teisingumo Teismo praktikos sklaida, ES teisės plėtros ir įgyvendinimo sistemos Lietuvoje veiksmingumo didinimas, efektyvaus atstovavimo Lietuvai ES institucijose užtikrinimas Lietuvai rengiantis pirmininkauti ES Taryboje.
