Aukščiausis Teismas sutiko, kad D. Trumpo pasauliniai tarifai viršijo įstatymą 6-3 balsų dauguma.
Teismas nusprendė, kad D.Trumpas negalėjo remtis 1977 m. įstatymu – Tarptautiniu nepaprastosios padėties ekonominių įgaliojimų aktu (IEEPA) – siekdamas apmokestinti importą iš beveik visų pasaulio šalių.
Praėjus kelioms valandoms po teismo sprendimo paskelbimo, D.Trumpas pasirašė deklaraciją, remdamasis alternatyviu įstatymu, 1974 m. Prekybos akto 122 straipsniu, kuris leistų jam nustatyti naują 10 proc. laikiną muitą prekėms iš visų šalių. Šeštadienį jis socialiniuose tinkluose paskelbė, kad šiuos naujus muitus padidins iki 15 proc.
Štai ką reikia žinoti apie tai, kas bus toliau su tarifais, ir kokie klausimai vis dar lieka neatsakyti.
Kokie tarifai buvo pripažinti neteisėtais ir kodėl?
Vasario 20 d. paskelbtas Aukščiausiojo Teismo sprendimas susijęs tik su tarifais, kuriuos D.Trumpas nustatė pagal IEEPA, kuris suteikia prezidentui teisę reguliuoti prekybą reaguojant į nepaprastąją padėtį.
D.Trumpas pirmą kartą pasinaudojo šiuo įstatymu 2025 m. vasario mėn., kad apmokestintų prekes iš Kinijos, Meksikos ir Kanados, teigdamas, kad fentanilio kontrabanda iš tų šalių yra nepaprastoji padėtis.
Po kelių mėnesių per tai, ką D.Trumpas pavadino „Išvadavimo diena“, jis žengė dar vieną žingsnį, nustatydamas 10–50 proc. muitus beveik visų pasaulio šalių prekėms. Šiuo atveju, pasak D.Trumpo, JAV prekybos deficitas – kai JAV importuoja daugiau nei eksportuoja – kėlė „neįprastą grėsmę“.
Teismas nusprendė, kad naujus mokesčius gali nustatyti ne prezidentas, o JAV Kongresas, ir kad IEEPA reglamentas nesusijęs su pajamų didinimu.
Vis dėlto, daugelis muitų, kuriuos D.Trumpas įvedė per pastaruosius metus, nebuvo susiję su jo pagal IEEPA paskelbta nepaprastąja padėtimi ir gali likti galioti nepaisant Aukščiausiojo Teismo sprendimo.
Tai apima pramonės šakoms būdingus muitus plienui, aliuminiui, medienai ir automobiliams, kuriuos D.Trumpas įvedė pagal kitą JAV įstatymą, 1962 m. Prekybos plėtros akto 232 straipsnį, remdamasis nacionalinio saugumo sumetimais.
D.Trumpas nustato naujus laikinus tarifus pagal kitą įstatymą
Po penktadienio Aukščiausiojo Teismo sprendimo D.Trumpas paskelbė, kad pagal niekada netaikytą įstatymą, žinomą kaip 122 straipsnis, beveik visam importui į JAV bus taikomas 10 proc. globalus tarifas.
Šeštadienį „Truth Social“ paskyroje D.Trumpas paskelbė, kad padidins visuotinius muitus nuo 10 proc. iki 15 proc.
122 straipsnis suteikia jam teisę 150 dienų taikyti iki 15 proc. muitus, po to turi įsikišti Kongresas.
Tačiau yra galimybė, kad D.Trumpas galėtų apeiti įstatymų leidėjus. Dešiniosios pakraipos tyrimų centro "Cato Institute" teigimu, 122 straipsnis aiškiai nedraudžia prezidentui leisti tarifams nustoti galioti po 150 dienų ir tada paskelbti naują nepaprastąją padėtį, kad juos vėl įvesti.
Pasak Baltųjų rūmų, D.Trumpas naudoja 122 straipsnį „siekiant išspręsti pagrindines tarptautinių mokėjimų problemas“ ir atkurti Amerikos prekybos pusiausvyrą, tuo pačiu tiria, ar gali nustatyti muitus pagal 1974 m. Prekybos akto 301 straipsnį.
Šis įstatymas leidžia JAV prekybos atstovui, kurio pareigas šiuo metu eina Jamiesonas Greeras, tirti šalių prekybos praktiką. JAV prekybos atstovas gali nustatyti muitus, jei nustato, kad praktika yra „diskriminacinė“ arba „nesąžininga“.
Vyriausybė gali toliau nustatyti muitus pagal 1962 m. Prekybos plėtros akto 232 straipsnį, kurį D.Trumpas taip pat aktyviai naudojo savo pirmojoje kadencijoje. Tai leidžia vyriausybei apmokestinti importą, kuris kelia grėsmę nacionaliniam saugumui, bet tik po tyrimo, o tai reiškia, kad muitų nustatymas užtrunka.
Tačiau vienas ekonomistas BBC sakė, kad reikalavimai dėl tyrimų ir išvadų taip pat gali apsunkinti mokesčių užginčijimą ir, juos įvedus, panaikinimą.
JAV iždo sekretorius Scottas Bessentas teigė, kad 122 straipsnio tarifų ir sustiprintų 232 straipsnio bei 301 straipsnio tarifų derinys „2026 m. praktiškai nekeis tarifų pajamų“, iš esmės kompensuodamas IEEPA tarifų praradimą.
Ar vartotojams ir įmonėms bus grąžinti neteisėti tarifai?
Viena iš priežasčių, kurią D.Trumpas nurodė įvedant tarifus, yra tai, kad iš jų gautos lėšos patenka į JAV iždą ir padeda skatinti šalies ekonomiką.
Daugelio pranešimų duomenimis, JAV vyriausybė surinko dešimtis milijardų dolerių iš įmonių, importuojančių užsienio produktus. Apskaičiuota, kad ši suma siekia apie 130 mlrd. dolerių.
Nors Aukščiausiojo Teismo sprendimas nustatė, kad D.Trumpo IEEPA tarifai buvo neteisėti, jame nebuvo pateikta jokių gairių dėl pinigų grąžinimo tiems, kurie sumokėjo mokesčius.
D.Trumpas žurnalistams sakė, kad tikisi, jog bet kokie galimi grąžinimai bus užstrigę teismo procesuose ištisus metus.
Po sprendimo paskelbimo iždo sekretorius S.Bessentas taip pat sakė, kad grąžinimo klausimas gali užtrukti ištisus metus.
Kalbėdamas renginyje Dalase, S.Bessentas sakė, kad pajamos, jau gautos iš IEEPA tarifų, yra „ginčytinos“, nes Aukščiausiasis Teismas nepateikė jokių nurodymų dėl grąžinimų.
Tikimasi, kad šį klausimą spręs JAV tarptautinės prekybos teismas. Ekspertai sako, kad greičiausiai bet kokie grąžinimai atiteks didesnėms įmonėms, nes mažesnės įmonės neturės pakankamai išteklių, kad atliktų daugybę veiksmų, reikalingų pinigams atgauti.
Liberalios mąstymo laboratorijos „Groundwork Collective“ politikos ir advokatūros vadovas Alex Jacquez BBC žiniasklaidos partneriui CBS sakė, kad dar prieš sprendimą daugiau nei 1000 įmonių jau paprašė grąžinti muitus.
Pasak jo, šis skaičius greičiausiai augs.
Ilinojaus demokratų gubernatorius Jay Robertas JB Pritzkeris taip pat pareikalavo, kad Baltieji rūmai išduotų 1700 dolerių grąžinimo čekį kiekvienai amerikiečių šeimai už neteisėtus muitus.
D.Trumpas ne kartą viešai užsiminė apie galimybę išduoti amerikiečiams tarifų grąžinimo čekius.
Kokie tarifai galioja dabar?
Pasak Baltųjų rūmų, nauji tarifai turėjo būti taikomi visoms importuojamoms į JAV prekėms, nepriklausomai nuo jų kilmės šalies, nuo vasario 24 d. 12:01 EST (05:01 GMT).
Baltųjų rūmų pareigūnas BBC teigė, kad šalys, sudariusios prekybos susitarimus su JAV, įskaitant Jungtinę Karalystę, Indiją ir ES, taip pat turės mokėti 122 straipsnio numatytą pasaulinį muitą, o ne anksčiau sutartą muitų tarifą.
D.Trumpo administracija tikisi, kad šios šalys ir toliau laikysis prekybos susitarimuose sutartų nuolaidų, pridūrė pareigūnas.
Kai kurios prekės bus atleistos nuo mokesčio „dėl JAV ekonomikos poreikių“ arba siekiant geriau taikyti muitą.
Jos priskiriamos pagrindinėms kategorijoms, todėl kai kurie svarbūs mineralai, metalai, energetikos produktai, gamtiniai ištekliai, maisto kultūros, vaistai, elektronika, automobiliai ir sunkvežimiai bei aviacijos produktai bus atleisti nuo mokesčio.
Be to, remiantis Baltųjų rūmų informacija, „informacinė medžiaga (pvz., knygos), dovanos ir lydimas bagažas“ nebus apmokestinami.
Daugeliui neapmokestinamų prekių kategorijų paskelbimas yra platus ir jame nėra konkrečiai nurodyta, kokios prekės gali būti neapmokestinamos.
Kita svarbi išimtis yra prekės, kurios yra USMCA – prekybos susitarimo tarp JAV, Meksikos ir Kanados – dalis. Šios prekės taip pat buvo atleistos nuo IEEPA muitų, o ministras pirmininkas Markas Carney dažnai sakydavo, kad Kanada yra viena iš šalių pasaulyje, kuriose taikomi mažiausi muitai dėl USMCA išimties.
Panašiai, tekstilės gaminiai ir drabužiai iš Kosta Rikos, Dominikos Respublikos, Salvadoro, Gvatemalos, Hondūro ir Nikaragvos liks neapmokestinami pagal Dominikos Respublikos ir Centrinės Amerikos laisvosios prekybos susitarimą.
Tuo pačiu metu D.Trumpas pareiškė, kad išlaiko muitus pigioms prekėms. Praėjusiais metais jis panaikino išimtį, pagal kurią prekės, kurių vertė neviršijo 800 JAV dolerių, galėjo būti įvežamos į JAV nemokant jokių muitų.
