Šis sprendimas yra tik vienas iš daugelio signalų apie JAV atsitraukimą, kurie kaupėsi pastarosiomis savaitėmis. Tarp jų – planai išvesti 5 tūkst. karių iš Vokietijos, sustabdyti JAV bataliono su „Tomahawk“ raketomis dislokavimą Europoje ir smarkiai sumažinti planuojamą amerikiečių indėlį į NATO gynybą krizės ar galimos atakos atveju.
Kaip rašo „Politico“, mažinamas bombonešių, naikintuvų, eskadrinių minininkų, povandeninių laivų ir kitų pajėgų skaičius.
Pentagonas teigia, kad šie žingsniai reikalingi siekiant subalansuoti Europos ir JAV indėlį į žemyno gynybą.
Tačiau sprendimas blokuoti „Tomahawk“ raketų pardavimą rodo kur kas neramesnę tendenciją: Vašingtonas ne tik atsisako dislokuoti Europoje ilgojo nuotolio precizinio smūgio sistemas, bet ir neleidžia Europos sąjungininkams jų įsigyti dėl galimos Rusijos reakcijos.
JAV aktyviai atsieja savo saugumą nuo Europos
Tai ne pirmas kartas, kai transatlantiniuose santykiuose iškyla atsiejimo (decoupling) klausimas.
Pirmieji nuogąstavimai pasirodė dar XX a. šeštajame dešimtmetyje, kai Sovietų Sąjunga įgijo galimybę tiesiogiai smogti Jungtinėms Valstijoms.
Antrą kartą ši tema tapo aktuali septintojo dešimtmečio pabaigoje ir aštuntajame dešimtmetyje, kai SSRS dislokavo SS-20 branduolines balistines raketas, galėjusias pasiekti visą Europą, bet ne JAV teritoriją.
Tuometinis Vokietijos kancleris Helmutas Schmidtas paragino NATO reaguoti į šią grėsmę. 1979 metais Aljansas nusprendė dislokuoti ilgojo nuotolio branduolines raketas, galinčias pasiekti Sovietų Sąjungos teritoriją, ir tuo pačiu pasiūlė pradėti derybas dėl ginkluotės kontrolės.
1987 metais NATO jau buvo dislokavusi šimtus tokių raketų, todėl Vašingtonas ir Maskva pasirašė Vidutinio nuotolio branduolinių pajėgų sutartį (INF), uždraudusią raketas, kurių nuotolis siekia nuo 500 iki 5 tūkst. kilometrų.
Ši sutartis galiojo daugiau nei 30 metų, kol 2019 metais pirmoji Donaldo Trumpo administracija iš jos pasitraukė dėl Rusijos pažeidimų.
Nuo tada NATO šalys diskutuoja apie būtinybę dislokuoti ilgojo nuotolio raketas, galinčias pasiekti taikinius Rusijoje.
Straipsnyje teigiama, kad „Tomahawk“ raketų dislokavimas ir pardavimas Vokietijai turėjo užpildyti šią spragą, kol Europa sukurs savo analogiškas sistemas.
Tačiau jų diegimas dar užtruks ne vienerius metus. Todėl JAV sprendimas stabdyti pardavimą iš esmės palieka reikšmingą spragą NATO atgrasymo strategijoje.
Kuo dabartinė situacija skiriasi nuo praeities?
Anksčiau atsiejimas buvo Sovietų Sąjungos veiksmų pasekmė.
Dabar jis yra pačių Jungtinių Valstijų politikos rezultatas.
Anot straipsnio autorių, Pentagonas šiuo metu labiau atsižvelgia į Rusijos nuogąstavimus nei į NATO atgrasymo poreikius.
Prieš 50 metų Europa baiminosi, kad JAV gali nusisukti. Šiandien, kai Vašingtonas vis daugiau dėmesio ir resursų skiria kitoms pasaulio kryptims, atsiribojimas tapo oficialia JAV politika.
Nors siekis sumažinti tai, ką NATO pajėgų Europoje vadas generolas Alexusas G. Grinkevichius yra pavadinęs „nesveika priklausomybe“ nuo JAV karinių pajėgumų, gali būti pagrįstas, Europos sąjungininkų galimybių apsiginti ribojimas yra visai kitas klausimas.
Paradoksalu, kad šie sprendimai priimami tuo metu, kai Trumpo administracija jau kelias savaites kritikuoja NATO sąjungininkus dėl nepakankamos paramos JAV ir Izraeliui konflikte su Iranu.
JAV valstybės sekretorius Marco Rubio teigė, kad NATO tapo „vienkrypte gatve“, kurioje Amerika gina Europą, tačiau nesulaukia tokio pat atsako.
Tačiau kai Europa mėgina pati stiprinti savo gynybą ir net prašo leisti įsigyti amerikietišką ginkluotę, atsakymas būna neigiamas.
Dvi pagrindinės sąjungų baimės
Klasikinė sąjungų teorija išskiria dvi pagrindines baimes:
- būti paliktam vienam, kai sąjungininkas neateina į pagalbą;
- būti įtrauktam į karą, kurio pats nenori.
Trumpas ir jo patarėjai ilgą laiką kaltino Europą paliekant Ameriką vieną.
Dabar europiečiai baiminasi, kad Amerika paliks juos.
Straipsnio autoriai teigia, kad abi pusės jaučiasi teisios ir dėl to vis labiau tolsta viena nuo kitos.
JAV mažinant savo vaidmenį, Europa didina gynybos išlaidas ir kuria įvairias ilgojo nuotolio smogiamąsias sistemas, kai kurios jų gali turėti tiek įprastines, tiek branduolines kovines galvutes.
Tai bus nacionaliniai Europos ginklai, kurių panaudojimo laiko ir sąlygų Vašingtonas nebekontroliuos.
Todėl JAV turės dar daugiau paskatų atsiriboti nuo Europos ir vengti galimo konflikto su Rusija.
Atsiejimas nereiškia, kad Europa liks be gynybos.
Tai reiškia, kad Europos ir Amerikos saugumas nebelaikomi neatskiriamai susijusiais.
Vašingtonas gali nebevertinti krizės Varšuvoje ar Taline kaip tiesioginės grėsmės savo pačios saugumui.
O tai reikštų integruotos atgrasymo sistemos, kuri padėjo išlaikyti taiką pastaruosius 80 metų, pabaigą.
Helmutas Schmidtas manė, kad Europos saugumas yra nedalomas.
Donaldas Trumpas lažinasi, kad taip nėra.
„Netrukus pamatysime, kuris buvo teisus“, – reziumuoja „Politico“.
Anksčiau Švedijos žvalgyba perspėjo, kad Rusija teoriškai galėtų būti pasirengusi atakai prieš NATO greičiau, nei manyta anksčiau.
Tuo metu NATO vadovybė pabrėžia, kad Rusija šiuo metu nesiekia tiesioginio konflikto su Aljansu ir supranta NATO, kaip gynybinio aljanso, galimybes bei pranašumus.
Šie pareiškimai skamba augant Europos sąjungininkų susirūpinimui dėl galimo JAV karinio buvimo žemyne mažinimo.
