Dabar populiaru
Publikuota: 2018 kovo 13d. 21:00

Policijos reformos grimasos: gerinant statistiką užsimerkia ne tik prieš vagystes, bet ir prieš mįslingas mirtis

Edvardas Šileris ir Linas Pernavas 15min tema
15min iliustracija / E.Šileris ir L.Pernavas

Paslauga susidomėjęs vyras perveda pinigus, tačiau mainais nieko negauna. Deja, policijos pagalbos jis nesulaukia, Utenos komisariate iš tyrėjos išgirsta, neva sukčius su juo jau atsiskaitė, apgauti nieko nenorėjo, o paslaugas suteikė. Nors tyrėja patvirtina negavusi banko išrašo apie grąžintus pinigus, nutarta ikiteisminio tyrimo nepradėti.

Panašių atvejų, kai abejonių kelia policijos sprendimai atsisakyti pradėti tirti ne tik smulkias vagystes, bet ir sunkius smurtinius nusikaltimus, daugėja. Viena tokios situacijos priežasčių įvardijama policijos reforma.

Reformą įvykdę policijos atstovai džiaugiasi teigiamomis permainomis, generalinis komisaras Linas Pernavas rodo nusikalstamumo statistiką ir visuomenės nuomonės apklausos rezultatus, kurie, iš pirmo žvilgsnio, atrodo įspūdingai.

Pirmaisiais policijos reformos metais registruotas nusikalstamumas krito penktadaliu, o, pavyzdžiui, 2013 m. jis siekė 80 tūkst., kai 2016 m. jau buvo vos 56 tūkst., o pasitikėjimas policija pastarąjį penkmetį dar niekada nebuvo toks aukštas.

Ar tai reiškia, kad Lietuva tapo gerokai saugesnė šalis?

„Statistika tarsi gerėja, bet tai daroma aukų sąskaita, nusikalstamos veikos tiesiog neregistruojamos“, – tvirtina Mykolo Romerio universiteto profesorius ir buvęs Policijos fakulteto dekanas Petras Ancelis.

Anot jo, procesai, kai policija įvairiais būdais pradėjo manipuliuoti registruoto nusikalstamumo statistika, prasidėjo dar 2009-aisiais.

Profesorius negali atsistebėti, kaip policijos vadovybė nesuvokia tokio elgesio pasekmių ateityje – nepersekiojami nusikaltėliai tik tobulėja, trumpiau sakant, ugdoma nauja teisės pažeidėjų karta, kuri po dešimtmečio gali žiauriai siautėti pasijutusi neliečiama.

MRU nuotr./prof. Petras Ancelis
MRU nuotr./prof. Petras Ancelis

„Kai tokie dalykai nefiksuojami, jie ateičiai sukelia tokių procesų, kad nusikaltėliai jaunėja, jie siautėja nebaudžiami. Smulkūs nusikaltėliai vis tiek turi būti fiksuojami, kontroliuojami, persekiojami. Šių dalykų slėpti nereikia“, – sako P.Ancelis.

Profesorius atsidūsta: deja, jo bandymai kreiptis tiek į parlamentą, tiek į Vyriausybę ir prezidentę atsimušė į sieną. Panašu, kad valstybė policijai leidžia tvarkytis taip, kaip ji išmano.

Eriko Ovčarenko / 15min nuotr./Policijos priemonės akimirkos
Eriko Ovčarenko / 15min nuotr./Policijos priemonės akimirkos

Prokurorams – spjūvis į veidą

Prokurorai taip pat smarkiai suabejojo, ar per metus išties šalyje taip krito nusikalstamumas. Ypač, atsižvelgiant į policijos reformą vertinančioje Vidaus reikalų ministerijos (VRM) pažymoje minimą faktą, kad Bendrojo pagalbos centro statistiniai duomenys nerodo ryškių pokyčių apie pranešimus.

Pradėjus gilintis į policijos veiklą, per metus skaičius bylų, kai prokurorai nusprendė panaikinti policijoje priimtus nutarimus dėl atsisakymo pradėti ikiteisminį tyrimą, išaugo daugiau nei triskart, nuo 406 arba 1,1 proc. visų bylų iki 1325 arba 4,1 proc. visų bylų.

Kelia didelę nuostabą, kad policija gali atsisakyti teikti informaciją prokurorui, o Generalinė prokuratūra į tai nereaguoja, – sako E.Motiejūnas.

Policijos departamento Ramūnas Matonis aiškina, kad tai lėmė prokurorų sprendimas po Matuko nužudymo panaikinti visus atsisakymus pradėti tyrimus ir juos peržiūrėti iš naujo.

Tačiau 15min kalbinti prokurorai tikina, kad Matuko tragedija nieko bendro su pradėtais tikrinimais neturi, svarbiausia to priežastis, pasak jų, dėl neaiškių priežasčių smukęs nusikalstamumas.

Generalinis prokuroras praėjusių metų gegužę raštu kreipėsi į policijos vadovybę, atkreipdamas dėmesį į trūkumus, kai pareigūnai vis dažniau be pagrindo neregistruoja, arba nusikaltimus registruoja pavėluotai. Tokių atvejų prokurorai atrado dešimtis, o tarp jų yra ir pavyzdžių, kai policija net nepradėjo tyrimo dėl sumušto ir apiplėšto žmogaus, ne vieno smurto atvejo ir daugybės vagysčių.

Mūsų įstatymuose yra saugiklių nuo tokio galimo policijos piktnaudžiavimo. Baudžiamojo proceso kodeksas įpareigoja, paaiškėjus nusikalstamos veikos požymiams, nedelsiant pradėti tyrimą, tada jį imasi kontroliuoti prokuroras.

Tačiau policija sugalvojo, kaip apeiti prokuratūrą. 2016-ųjų pradžioje komisariatams išplatintas generalinio komisaro pavaduotojo Edvardo Šilerio pasirašytas raštas, kai pareigūnai skatinami, nepasitvirtinus informacijai apie nusikalstamą veiką, nepradėti nei aplinkybių patikslinimo, nei priimti nutarimą atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą. Nepradėjus tyrimo prokurorų informacija nepasiekia.

Apie tokį sprendimą pareigūnas turėjo informuoti savo vadovą arba jo įgaliotą asmenį, tačiau 2017-ųjų liepą generalinis komisaras įsakė, kad pranešti pastariesiems taip pat nebereikia, užtenka informuoti pranešimą užregistravusį kolegą.

„Nesubalansuotas siekis supaprastinti procesinius veiksmus ir tinkamai reglamentuoti vidiniais teisės aktais jų kontrolę išlaiko riziką neregistruoti padarytų nusikalstamų veikų arba jas kvalifikuoti administraciniais nusižengimais“, – rašoma policijos reformą vertinančioje Vidaus reikalų ministerijos (VRM) pažymoje.

Kai nepriimamas joks procesinis sprendimas, pranešimai apie vagystes, užpuolimus ir kitus nusikaltimus, nurašomi „į bylą“. Vienam 15min kalbintam prokurorui tokie nurašymai primena sovietmetį.

Dar įdomiau, kai prokurorai pamatė, kad „į bylą“ nurašomi ir netiriami pagrįsti pranešimai apie nusikaltimus, į policiją buvo kreiptasi reikalaujant kiekvieną mėnesį prokurorus informuoti apie „į bylą“ nurašytus sprendimus.

Tačiau atgal gavo tik spjūvį į veidą. 2017 m. rugpjūtį generalinio komisaro pavaduotojo E.Šilerio pasirašytame rašte apskričių komisariatams nurodoma šios informacijos neteikti, o sprendimas motyvuojamas asmens duomenų apsauga.

Šis E.Šilerio raštas buvo atsakymas į Vilniaus apylinkės prokuratūros 3-iojo skyriaus vyriausiojo prokuroro Egidijaus Motiejūno prašymą kas mėnesį jam teikti duomenis apie nenagrinėtus nusikaltimus ir pažeidimus. Beje, E.Šilerio rašte minima, kad tai ne pirmas tokio pobūdžio prašymas.

Irmanto Gelūno / 15min nuotr./Linas Pernavas ir Edvardas Šileris
Irmanto Gelūno / 15min nuotr./Linas Pernavas ir Edvardas Šileris

„Kelia didelę nuostabą, kad policija gali atsisakyti teikti informaciją prokurorui, o Generalinė prokuratūra į tai nereaguoja“, – paklaustas apie šią situaciją 15min sakė E.Motiejūnas.

Pašnekovas pridūrė, kad asmens duomenų apsauga yra keistas motyvas, nes jis turi leidimą dirbti su slapta informacija.

Savo ruožtu 15min Generalinės prokuratūros atstovė Elena Martinonienė aiškino, kad minimame rašte nurodomi tik pavieniai trūkumai.

„2017 m. rugpjūčio mėn. buvo gautas dar vienas PD raštas, kuriame akcentuoti svarbūs duomenų tvarkymo ir perdavimo aspektai. Iškeltų klausimų sprendimai buvo rasti praėjusių metų rudenį įvykusiuose darbiniuose prokuratūros ir policijos vadovų pasitarimuose, įskaitant ir jų metu numatytas tam tikras bendras prevencines priemones“, – sakė ji.

Profesoriaus P.Ancelio teigimu, pagal Konstituciją, prokuratūra turėtų užimti dominuojantį vaidmenį baudžiamajame persekiojime, tačiau situacija šiuo metu kitokia.

„Nors Konstitucijos 118 str. įtvirtina dominuojantį prokuroro vaidmenį baudžiamajame persekiojime, tačiau, kaip teisės mokslininkų taikliai buvo pastebėta, Lietuvoje lyderystę šioje veikloje, užėmė ne prokuratūra, o policija“, – sako P.Ancelis.

Gražūs skaičiai ir žiauri realybė

Į šią problemą dėmesys atkreipiamas ir VRM pažymoje. Pastebima, kad vis didesnis dėmesys skiriamas tyrimams, kur įtariamieji įkliūna su įkalčiais arba nusikaltimų vietoje – girti prie vairo, mušantys žmonas ar traukiantys marihuanos suktines, o nusikaltimus, kur įtariamieji nėra iškart aiškūs, vengiama tirti ir net registruoti.

Statistika tarsi gerėja, bet tai daroma aukų sąskaita, nusikalstamos veikos tiesiog neregistruojamos.

P.Ancelis su nerimu jau dešimtmetį stebi vykstančius procesus ir sako – vaikštome po minų lauką.

„Tas procesas prasidėjo pakankamai seniai, maždaug nuo 2009-ųjų metų“, – sako profesorius.

2009 metais gerokai ūgtelėjęs registruotų nusikalstamų veikų skaičius buvo staigiai suvaldytas ir 2010 m. jau sumažėjo beveik 5 tūkst. Be abejo, L.Pernavas yra atkreipęs dėmesį, kad blogėjant ekonominei situacijai nusikalstamumas auga, o 2009-aisiais šalyje siautėjo krizė.

Bet, P.Ancelio teigimu, prie to prisidėjo ir 2008-ųjų vasarą patvirtintas įsakymas, kai tyrimo pradėjimo klausimas galėjo būti nukeltas keliasdešimt dienų ypač mirties, gaisro priežasčiai ar pasislėpusiam asmeniui nustatyti. Po šio sprendimo šalyje ne tik sumažėjo registruotas nusikalstamumas, bet ir šoktelėjo nusikaltimų išaiškinamumas – nuo 41 proc. Iki 46,5 proc.

„Užpernai ir pernai išaiškinamumas siekė 55 proc., o gyvenime, duok Dieve, kad būtų bent 30 proc., – sako P.Ancelis ir priduria. – Ištyrimas? Koks ištyrimas, jei nepradėjai ikiteisminio tyrimo. Tiriame akivaizdžius nusikaltimus, smurtas artimoje aplinkoje, pasipriešinimas pareigūnams, čia net nėra ką tirti. Ką čia aiškintis? Atvažiavai, konstatavai faktą ir siunti bylą į teismą. Šių nusikalstamų veikų registravimas ženkliai šoktelėjo, o veikų išaiškinamumas vos ne 100 proc.“

Policijos departamento inf./Registruotos nusikalstamos veikos
Policijos departamento inf./Registruotos nusikalstamos veikos

Tas akivaizdu ir statistikoje. Pradėjus policijos reformą, per metus smurto artimoje aplinkoje atvejų skaičius šoktelėjo 3 tūkst., o vagysčių skaičius krito 12 tūkst. Tiesa, 2014-ųjų pabaigoje buvo dekriminalizuotos vagystės, kai pagrobto turto vertė neviršija 3 MGL (114 Eur). Tačiau pagal administracinę atsakomybę kvalifikuojamų vagysčių padaugėjo tik 6 tūkst.

kyla grėsmė dėl galimo nebaudžiamumo jausmo didėjimo

„Per metus žymiai sumažėjo vagysčių atvejų – net 25 proc. Kyla klausimas, ką rodo šis skaičius – ar žmonių netikėjimą, kad pareigūnai ištirs vagystes ir dėl to į juos nebesikreipiama, ar tai labai žymus nusikalstamumo mažėjimas, kuriuo reikėtų girtis. Jei tai pirmasis atvejis, kyla grėsmė dėl galimo nebaudžiamumo jausmo didėjimo“, – VRM išplatintame pranešime spaudai apie policijos reformą cituojamas vidaus reikalų ministras Eimutis Misiūnas.

O bendras nusikalstamumo sumažėjimas įspūdingas. Pirmaisiais policijos reformos metais jis iškart smuktelėjo beveik 14 tūkst. arba 20,4 proc. iš visų registruotų nusikalstamų veikų.

Juliaus Kalinsko / 15min nuotr./Eimutis Misiūnas
Juliaus Kalinsko / 15min nuotr./Eimutis Misiūnas

„Plėšimai, vagystės... sveikatos sutrikdymai, kai žmogus atvežamas į ligoninę, gydytojas privalo pranešti, kad šioje vietoje kažkas negerai, tai ne šiaip trauma, tai smurtas. Na, ir ką? Praneša, ateina gudrus ir patyręs policijos pareigūnas ir klausia: o kaip čia iš tikrųjų buvo? A, girtas ėjai naktį. Iš baliaus? Tai čia gal giminės? Ar darysim tą tyrimą, ar prasidėsi? Žmogus sako: nereikia. Parašo, kad dėl kūno sutrikdymo niekam neturi pretenzijų ir neprašo pradėti ikiteisminio tyrimo. Būna ir tokių dalykų net mirties atveju – yra tokių atvejų, kai jau žmogų reikia laidot ir visi numoja ranka: ką čia nagrinėsim“, – aiškina prof. P.Ancelis.

15min anksčiau rašė apie mįslinga vyro mirtį šių metų pradžioje, kai žmogus, anot policijos, pats paskendo 30 cm gylio upelyje.

Kovo 9-ąją susisiekus su mirusiojo artimaisiais jie pasakė, kad situacija nepasikeitė, policija ir toliau laikosi savo versijos, nors liudininkai matė, kaip vakarą prieš mirtį velionis buvo persekiojamas neaiškios kompanijos.

E.Pašilio pasirašytame rašte dėl trūkumų nagrinėjant asmenų pranešimus ir skundus nurodoma, kad per pusmetį Alytaus, Druskininkų ir Varėnos ligoninės 422 kartus kvietė pareigūnus, nes į gydymo įstaigas buvo pristatytas žmogus, galimai nukentėjęs nuo nusikalstamos veikos. 33 pranešimai policijoje taip ir nebuvo užregistruoti.

Štai Vilniaus miesto trečiajame policijos komisariate per mėnesį gauta 15 pranešimų apie telefonų vagystes, tačiau nepriimta jokio sprendimo ir jie nurašyti „į bylą“.

„Į bylą“ nurašyta dar 14 pranešimų, tarp kurių – sumuštas asmuo, atimtas telefonas, pavogta piniginė su dokumentais, banke išgryninta 2 tūkst. eurų, prie klubo penkių asmenų sumušta mergina.

Visus šiuos „į bylą“ nurašytus pranešimus patikrinę prokurorai rado nusikalstamos veikos požymių. Susisiekus su nukentėjusiais, 3 iš jų parašė naujus skundus ir buvo pradėti ikiteisminiai tyrimai.

Dar viena gudrybė, kai policija atvyksta pas sumuštą žmogų, tačiau šis nerašo pareiškimo, policija nepradeda tyrimo dėl sveikatos sutrikdymo ir situacija tuo pasibaigia. Prokurorai panaikina tokius sprendimus ir pradeda tyrimą dėl viešosios tvarkos pažeidimo.

KITOJE PUBLIKACIJOJE SKAITYKITE: kriminalistų elitas degina savo kvalifikaciją gatvėse

Pranešti klaidą

Sėkmingai išsiųsta

Dėkojame už praneštą klaidą

Naujienos

Aktualu

Skandalas dėl J.Khashoggi nužudymo drąsina kritikus: kodėl JAV parduoda tiek daug ginklų Saudo Arabijai?

Sportas

Danas Rapšys iškovojo auksą ir į šipulius sudaužė Lietuvos rekordą

Gazas

F-1 etapo JAV kvalifikacijoje triumfavo Lewisas Hamiltonas

Vardai

„Man-go“ 20-mečio koncertas: įspūdingas šou, senosios grupės narės ir besilaukianti grupės lyderė Rima

Pasaulis kišenėje

Paryžius savaitgaliui: kur drąsios žiurkės ir kur neverkia vaikai

Sportas

Dvejopos nuotaikos Katalonijoje: „Barcelona“ laimėjo, bet traumą patyrė L.Messi

Gyvenimas

Jos mus saugo. Oro iššūkis pareigūnėms: „Aro“ surengtas aukščio baimės testas

Aktualu

M.Gessen: „V.Putinas rusams žada rojų, bet dėl Rusijos branduolinės doktrinos meluoja“

Gyvenimas

Švedijos ligoninėje dirbantis Mykolas: baletas gelbėdavo, kai sukrisdavo du koliokviumai per dieną

Vardai

Vilniuje naują albumą pristatę broliukai latviai „Brainstorm“: „Čia visada jaučiamės laukiami“

Vardai

Kristupas Krivickas su žmona Jurgita laukiasi penkto vaiko

Gyvenimas

Vestuvinių suknelių kolekcijų pristatyme – žinomi modeliai ir kito sezono tendencijos

Verslas

Vilniaus valdžia ketina rekonstruoti sporto aikštyną Pilaitėje

Gazas

BMW pajuto grėsmę: „Tesla Model 3“ bavarus stumia iš rinkos

Verslas

„Bloomberg“ būstinė – Jungtinės Karalystės Metų namas

Vardai

Pirmąkart su krikštasūniu Kipru duetu uždainavusi Simona Nainė: „Jaučiu dvigubą atsakomybę“

Vardai

Vilniuje startavo paroda „Išteku.lt“: vestuvių tendencijomis domėjosi ir garsūs svečiai

Aktualu

Lenkijos lietuviams ir po referendumo dėl dvigubos pilietybės nebus lengva tapti Lietuvos piliečiais

24sek

Prancūzijoje – „sausos“ Ado Juškevičiaus rungtynės ir pralaimėjimas

Laisvalaikis

Kas turi pasirūpinti ant elektros tinklų susuktais gandralizdžiais?

Naujienos

Aktualu

Skandalas dėl J.Khashoggi nužudymo drąsina kritikus: kodėl JAV parduoda tiek daug ginklų Saudo Arabijai?

Sportas

Danas Rapšys iškovojo auksą ir į šipulius sudaužė Lietuvos rekordą

24sek

Prancūzijoje – „sausos“ Ado Juškevičiaus rungtynės ir pralaimėjimas

Laisvalaikis

Kas turi pasirūpinti ant elektros tinklų susuktais gandralizdžiais?

24sek

Pavojaus signalas: Domantas Sabonis dėl traumos gali praleisti rungtynes

Gazas

Kaip išlaikyti gerą sveikatą ir neprarasti laiko spūstyse? Pašnekovai dalinasi patirtimi

Aktualu

Paulius Jurkevičius: Kas ten – pakeliui į dangų? Maisto bazaras VNO

Sportas

C.Ronaldo įvartis pergalės negarantavo – „Juventus“ prarado taškus namuose

Gyvenimas

Pasveikote nuo gripo – verta susirūpinti širdies sveikata

15min recenzija Kultūra

Knygos recenzija. 100 000 Linos Ever žingsnių su Algirdu Toliatu

Aktualu

Selemonas Paltanavičius: ar žinote, kokius lizdus suka lašišos?

Aktualu

Niuporte sulaikyti du lietuviai ir latvis: jie paspęsdavo šiuolaikinės vergovės spąstus

24sek

Nusivylęs „Lietkabelio“ vairininkas: „Spręsim šitas problemas“

Kultūra

A.Bialobžeskis: poezija yra atrama, be jos liktų tik vaistai nuo nerimo

Pasaulio savaitės įvykiai – įspūdingiausiuose kadruose (2018 spalio 14 – 20 d.)

Maistas

FeedMySister receptas: sausainių ir maskarponės kremo desertas su rudens gėrybėmis

Sportas

C.Ronaldo įvartis pergalės negarantavo – „Juventus“ prarado taškus namuose

Aktualu

Saudo Arabija ir Jungtinės Valstijos: draugystė, pagrįsta saugumu ir nafta

Gazas

„Kalėdų Senelis ir vasara“ (2): klausimas, nustebinęs ir Santa Klausą, ir jo elfes

24sek

Rokas Giedraitis vėl vedė ALBA į užtikrintą pergalę

Gera keliauti kartu

BALTIJOS MAISTO IR GĖRIMŲ PARODA „BAF“ 2018

Įkvėpk daugiau gyvenimo

Nacionalinis sveikatos egzaminas 2018

Parašykite atsiliepimą apie 15min