Sekite 15min Google
Tačiau nors JAV iš tiesų sušvelnino rusiško dyzelino prekybai taikomus apribojimus, teiginiai apie visišką sankcijų panaikinimą yra klaidinantys. Spalio 9 dieną JAV iždo departamento išduota licencija numato konkrečią, laikiną sankcijų išimtį, o ne visų apribojimų atšaukimą.
15min aiškinosi, ką iš tikrųjų leido Vašingtonas, o ką nutyli šiuo sprendimu besidžiaugiantys Kremliaus šalininkai.
Kas nutiko?
Vašingtonas iš tikrųjų sušvelnino dalį prekybos rusiškais degalais apribojimų, tačiau tai nereiškia, kad Rusijai nebetaikomos sankcijos ar kad jos dyzelinu nuo šiol galima prekiauti be jokių kliūčių.
Spalio 9 dieną JAV prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė baigęs derybas su Rusijos prezidentu Vladimiru Putinu, per kurias buvo susitarta, kad Rusija nedelsdama pradės tiekti šimtus tūkstančių tonų dyzelinio kuro JAV ir pasaulio rinkoms. Apie tai jis pranešė socialiniame tinkle „Truth Social“.
Tą pačią spalio 9 dieną JAV Iždo departamento Užsienio turto kontrolės biuras (OFAC) išdavė bendrąją licenciją Nr. 135, kuria laikinai leido tam tikrus sandorius, susijusius su Rusijos kilmės dyzelino pardavimu, pristatymu, iškrovimu ir importu, įskaitant jo įvežimą į Jungtines Valstijas.
Tačiau čia svarbus esminis skirtumas: licencijos išdavimas nėra tas pats, kas sankcijų panaikinimas. Tai laikinas leidimas vykdyti sandorius, kuriuos įprastomis aplinkybėmis draudžia galiojantys sankcijų reglamentai. Kitaip tariant, pačios sankcijos lieka galioti, tik nustatoma konkreti jų taikymo išimtis.
-
Nepaisydama JAV ir Maskvos susitarimo dėl dyzelino, Vokietija siekia naujų sankcijų Rusijai
-
Zelenskis priminė Trumpui, kas sprendžia Rusijos dyzelino likimą
-
Gitanas Nausėda sureagavo į JAV ir Rusijos sandorį dėl dyzelino
-
Eurokomisaras įvertino, ar JAV sprendimas dėl rusiško dyzelino vargu pakeis šių degalų kainą
Be to, ši išimtis nėra neterminuota. Licencija galioja iki 2027 metų balandžio 7 dienos. Jai nustojus galioti, jeigu Vašingtonas jos nepratęs ar nepriims kito sprendimo, atitinkami apribojimai ir vėl būtų taikomi visa apimtimi.
Taip pat licencija nepanaikina Rusijos valstybės finansiniam turtui taikomų apribojimų. Nors tam tikri atsiskaitymai už rusišką dyzeliną leidžiami, Rusijos centrinis bankas, Nacionalinis gerovės fondas ir Finansų ministerija ir toliau negali laisvai naudotis JAV finansų įstaigose laikomomis lėšomis, kurioms taikomos sankcijos. Kitaip tariant, leidimas prekiauti dyzelinu nereiškia, kad Rusijai grąžinama prieiga prie jos įšaldytų pinigų.
Dar vienas reikšmingas niuansas – kaip teigia teisės ekspertai, licencija taikoma tik dviem konkrečioms su Rusija susijusioms JAV sankcijų programoms, todėl kiti apribojimai lieka galioti.
Kaip aiškina JAV Iždo departamento Užsienio turto kontrolės biuras (OFAC), bendroji licencija leidžia tik tam tikrus sandorius, kurie būtų draudžiami pagal konkrečią sankcijų programą.
Pavyzdžiui, jeigu rusišką dyzeliną parduodanti bendrovė ar jo gabenime dalyvaujantis laivas būtų sankcionuotas ir dėl kitų priežasčių, naujoji licencija savaime nesuteiktų teisės su jais sudaryti sandorių.
Todėl įmonės, norinčios prekiauti rusišku dyzelinu, vis tiek privalo įsitikinti, kad nepažeidžia kitų galiojančių sankcijų.
Galimai prieštarauja galiojantiems įstatymams
Be to, kyla klausimų dėl paties JAV sprendimo teisėtumo. Dar 2022 metų balandį Jungtinėse Valstijose priimtas įstatymas uždraudė importuoti rusišką naftą ir jos produktus, įskaitant dyzeliną.
Šio draudimo prezidentas negali panaikinti savo nuožiūra – tam būtinos konsultacijos su Kongresu ir patvirtinimas, kad Rusija įvykdė tam tikras su Ukrainos suverenitetu ir regiono saugumu susijusias sąlygas.
Po naujosios licencijos paskelbimo keli JAV įstatymų leidėjai pareiškė, kad šios sąlygos neįvykdytos, todėl administracijos sprendimas gali prieštarauti galiojančiam įstatymui.
Vienas 2022 metų įstatymo iniciatorių, demokratų kongresmenas Lloydas Doggettas, apkaltino D.Trumpą tiesiogiai pažeidus įstatymą.
Kritikos prezidentas sulaukė ir iš respublikonų – senatorius Thomas Tillisas pareiškė, kad yra rimtas pagrindas abejoti sprendimo teisėtumu. Septyni abiejų partijų senatoriai taip pat paragino administraciją jį atšaukti.
Vis dėlto tai kol kas yra politikų teisiniai vertinimai, o ne teismo išvada – sprendimo teisėtumas yra ginčijamas, bet jo neteisėtumas nėra galutinai nustatytas.
Tačiau net ir tuo atveju, jei JAV licencija liktų galioti, ji nepanaikintų kitų Vakarų valstybių sankcijų. Europos Sąjungoje ir Jungtinėje Karalystėje toliau galioja rusiškų naftos produktų importo, prekybos, gabenimo ir finansavimo apribojimai.
Todėl ES ir JK prekiautojai, laivų savininkai, frachtuotojai, bankai ir draudikai negali dalyvauti rusiško dyzelino tiekime į JAV ar jo finansuoti, nebent laikomasi kainų lubų. Be to, ES ir JK tebetaiko sankcijas daugeliui Rusijos gamintojų, todėl su jais dirbti draudžiama net ir laikantis kainų lubų.
ES toliau taikys sankcijas
Pirmadienį Liuksemburge susirinkę ES užsienio reikalų ministrai pareiškė, kad Europos Sąjunga ir toliau taikys sankcijas Rusijai, nepaisydama savaitgalį JAV prezidento Donaldo Trumpo ir Rusijos prezidento Vladimiro Putino sudaryto susitarimo dėl dyzelino.
„JAV yra didžiausia mūsų sąjungininkė, tačiau mūsų žinia aiški: jei norime užbaigti šį karą, vienintelis būdas yra didinti spaudimą Rusijai“, – prieš ministrų susitikimą sakė ES vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams Kaja Kallas. „Šį karą pradėjo Rusija. Neturėtume to pamiršti.“
Tą pačią dieną ES patvirtino didžiausią iki šiol papildymą savo sankcijų sąraše. Į jį įtraukta daugiau nei 1600 asmenų ir subjektų, kaltinamų rėmus Rusijos karą. Daugiau nei pusė jų susiję su balistinių raketų gamyba.
Švedijos diplomatijos vadovė Maria Malmer Stenergard apgailestavo dėl susitarimo ir išreiškė viltį, kad jis neįsigalios. „ES šalys, nepriklausomai nuo to, kas vyksta JAV, turi išlikti ramios, tęsti darbą ir didinti paramą panaudodamos įšaldytą turtą bei stiprindamos spaudimą Rusijai“, – teigė ji.
15min verdiktas: trūksta konteksto. Jungtinės Valstijos nepanaikino visų sankcijų rusiškam dyzelinui.
Spalio 9 dieną išduota licencija iki 2027 metų balandžio 7 dienos laikinai leidžia tam tikrus su jo prekyba, gabenimu ir importu susijusius sandorius, tačiau ši išimtis taikoma tik konkretiems JAV sankcijų apribojimams.
Kitos sankcijos, galinčios riboti prekybą rusišku dyzelinu, lieka galioti. Be to, JAV sprendimas nepanaikina Europos Sąjungos ir Jungtinės Karalystės taikomų apribojimų, o jo teisėtumu abejoja ir dalis JAV įstatymų leidėjų.
Publikacija parengta 15min bendradarbiaujant su „Meta“, kuria siekiama stabdyti klaidinančių naujienų plitimą socialiniame tinkle. Daugiau apie programą ir jos taisykles – čia.
